杭州市人民政府

   改革开放以来，我市职业教育以经济社会发展需要为导向，与普通教育发展相协调，与经济社会发展相适应，与学生全面发展相联系，呈现健康、持续、稳定发展。目前，全市有独立设置的中等职业学校70所，在校生达12.44万人，占全市高中段在校生总数50.7%；高等职业技术学院3所，在校生达1.03万人；职业学校学生毕业率、就业率均保持在95%以上，为社会培养和输送了大批高素质技能型应用人才，职业教育成为杭州经济社会发展的重要基石。2002年，杭州市教育局还被教育部、劳动保障部、经贸委授予全国职业教育先进单位的称号。
    一、加强领导，密切配合，努力营造大力发展职业教育的良好环境
    杭州是省会城市，高等教育发达，群众生活水平较高。在这种情况下，中等职业教育还有没有发展的空间，确实曾一度在教育系统内外存在疑问。但是我市各级领导始终坚持抓职业教育就是抓经济建设的指导思想，将职业教育纳入国民经济和社会发展总体规划，明确职业教育的重要地位。市委、市政府主要领导和分管领导每年都对职业教育进行调研，组织有关部门就职业学校布局调整、专业建设和经费投入等问题进行专题研究。各有关部门积极配合，群策群力，采取切实有效措施，共同推进职业教育发展。通过努力，中等职业教育始终保持较好的发展势头。市劳动保障局严格执行“先培训、后上岗”的就业制度，在全省率先与市教育局共同组建杭州市中等职业学校学生技能等级考核工作委员会，并在办学条件好的中等职业学校设立职业技能培训学校和职业技能鉴定站，进一步提高了职业学校学生专业技能操作水平，为规范职业学校学生技术等级考核工作提供了保证，也为企业职工、下岗工人和进城务工人员开展职业培训提供了服务。市人事局在职业学校教师编制上给予政策倾斜，确保职业学校教师编制高于普通高中。市物价局针对职业学校收费进行专题调研，举行听证会，及时调整职业学校收费标准。市教育局与市贸易局紧密合作，组建商贸专业教学指导委员会。此外，我市还积极搭建平台，鼓励社会企业和行业积极参与职业教育，为职业学校提供了实习场所、设备、技术和人员。
    我市始终坚持高中段教育协调发展，通过改革招生制度、调整学校布局和专业设置，全市职业学校招生形势和办学情况呈现良性发展态势。在高中段招生中，各类中等职业学校与普通高中招生比例始终保持1：1，进行结构调整，市级初步形成了电子、交通、商贸、宾旅、美术等专业相对集中、办学特色明显的学校格局，避免同质化竞争；始终坚持面向经济建设，面向社会需求，专业对路，深化教改，提高质量，形成了学生招得进，留得住，学得好，升学有望，就业有门的良好局面。
    二、加大投入，改善环境，进一步扩大优质职业教育资源
    近年来，我市加大职业教育经费投入和扶持力度，大力整合并优化职教资源，不断改善职业教育办学条件。“十五”期间，我市在“九五”的基础上，投入6.62亿元用于职业教育，比“九五”增加近1亿元；并将市级教育附加补助费的10%用于配置中等职业教育专业实验实训设备，还在教育事业费每年增长1.5个百分点中另筹5346万元，用于改善各类中等职业学校办学条件。中等职业学校新建、扩建和改建校舍34万平方米，新建、改建运动场28个，配备职教专项教学实训仪器设备5974.46万元。同时，对职业学校贫困生实行教育资助券制度，满足贫困学生上学的需求。2004年起，职业高中生均教育经费高于普通高中生均教育经费。
    积极鼓励民间资金兴办职业教育和捐资助学建校。新扩建2所民办高等职业技术学院、8所民办中等职业学校，不断改善了民办职业院校的办学条件，提高了民办职业院校的办学水平。创建了一批环境优美、设施齐全、起示范作用的重点中等职业学校，提升了中等职业学校整体办学条件，不断满足了广大群众享有优质职业教育的需求。
    为继续扩大优质职业教育资源，“十一五”期间，我市将在市区新建3—4所办学规模达1500人以上且设施先进的职业学校，各县（市）建好1所以上办学规模在1500人以上且设施先进的职业学校；确保每年生均公用教育事业经费不低于普通高中，并逐年加大中等职业教育专业实验实训设备的投入。
    三、积极探索，深化改革，不断提高职业教育办学水平和教育质量
    整合职业教育资源，积极探索多元化办学形式，深入推进职业教育办学模式的改革。一是组建职业教育集团。先后成立了杭州中策职业教育集团、桐江职业教育集团等，充分利用集团优势，实现资源辐射；二是积极推进中外合作办学。在国际酒店管理、餐饮服务、饭店管理等专业，率先开展中外合作办学试点；通过多种途径，与英国、加拿大、德国、澳大利亚、日本等相关学校和教育机构开展教育友好交流活动；三是采用“2+1”、“1.5+1.5”等形式，开展支援淳安县、四川省等贫困地区联合办学；四是不断推进校企合作。
    推进职业学校专业建设。率先开展职业学校示范专业评估工作，对评为示范专业的学校，在招生、师资、设备配置等方面给予一定的倾斜，促进了骨干专业建设。并在此基础上，提出了专业现代化建设的新要求，强化专业建设与经济建设相结合，突出职业学校办学特色，促进职业教育更好地服务经济建设。根据城市特点，我市大力开办旅游、商贸、烹饪、财经、金融、汽车驾驶与维修、建筑装饰等先进制造业和现代服务业；采取倾斜政策，鼓励开设电子技术、机械加工、数控技术应用、电子电器应用与维修、电子电工、机电、精细化工、水利水电技术、服装设计与工艺、药剂等杭州经济建设迫切需要的第二产业专业，严格控制计算机、财会等热门专业的重复设置。近几年，根据杭州经济社会发展和产业结构调整的需要，还先后开设了数控、通信、汽车营运与管理、电子商务、物流、酒店管理、会展事务等一批反映新兴产业的新专业。目前，各职业高中都建立了本校的骨干专业，不少职业学校还是以本校的骨干专业命名校名。由于坚持加强专业建设，多年来我市中等职业学校毕业生就业升学渠道畅通，不仅没有出现毕业生过剩的现象，而且有些专业的毕业生还经常出现供不应求的现象。2005年，我市中等职校毕业生一次就业率在95%以上。同时，积极推行学分制，打通学校之间、专业之间、学历教育和社会培训学分互认的渠道，允许职业学校学生分阶段完成学业。
    积极开展技能紧缺型人才培训。一是利用职业学校现有资源，发挥职业学校优势，鼓励职业学校参与技能紧缺型人才培训工程，积极创建技能型紧缺人才培养培训基地。目前，全市已有4所中等职业学校分别被教育部、财政部、信息产业部、交通部和有关部门确定为数控技术应用、计算机应用与软件技术、汽车运用与维修、电工电子与自动化技术等专业领域技能型紧缺人才培养培训基地；二是在城区成立“民工培训中心”、“职业技术培训中心”、“下岗再就业培训中心”、“被征地农民培训基地”、“农业技术推广基地”等培训中心和基地，积极开展各类技能培训。目前，共建有16个省级中小企业培训基地，23个市级培训基地。全市职业学校均参与各类培训工作，市旅游职业学校每年承担近3000人培训；市交通职业高级中学、市中策职业学校、市商贸职业学校等都承担了相关部门和企业委托的在职职工技能培训、社会人员就业前技能培训和下岗工人再就业培训等任务；三是在农村加强农民素质培训基地建设，实施成人学校等级复评和创建省市示范成人学校，并不断加大投入，加强师资力量配备。近两年，各级政府每年投入农民素质培训经费近5000万元，新增乡镇省级示范成人学校7所，总数达到29所；新增省一级成人学校5所，总数达到56所。成人学校还组织初中毕业未能升学者继续参加文化和技术学习，家庭困难者可享受中小学生家庭困难补助的待遇。评选市级农民素质培训示范基地19个，区、县（市）农民素质培训示范基地191个，全面实施“农民素质培训工程”，对失地农民培训实行自主选择专业，政府买单，推荐就业。已有7000余人参加“双证”学习，有3000余人取得“双证”（成人高中结业和职业技术等级证书）。
    我市职业教育始终坚持持续、健康、稳定发展，取得了明显成效，但与经济社会发展和现代化建设的要求，尚有一定差距。我们将以这次会议为契机，继续大力发展职业教育，努力构建以服务为宗旨，以就业为导向，中等职业教育与高等职业教育纵向衔接、普高教育与职业教育横向沟通，构建适应经济社会发展的现代职业教育体系。到2010年，全市80%的中等职业学校达到国家和省的重点职业学校办学标准，创建30个国家级、省级示范专业和20个省级先进制造业和现代服务业人才培养基地，为促进经济社会快速发展做出更大的贡献。