浙语〔2007〕7号
金华市语言文字工作委员会：
2007年11月28日至30日，省语委组织评估团对你市语言文字管理工作和语言文字应用状况进行了实地检查评估。对照《浙江省二类城市语言文字工作评估标准(试行)》(浙语〔2006〕2号)及其实施细则和操作办法，经审定，你市认真贯彻《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《浙江省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，城区基本实现了“普通话初步普及”“汉字的社会应用基本规范”的本世纪初叶工作目标，符合国家二类城市语言文字工作评估标准，准予通过并予公布。
你市各级政府、语言文字工作部门、教育行政部门及有关方面为做好城市语言文字工作付出了辛勤的劳动，创造了宝贵的经验，有效推动了语言文字工作的机构、队伍、制度和机制建设，扩大了语言文字政策法规、规范标准的社会影响，为进一步提高语言文字工作水平和群众语文素质打下了良好的基础。希望你们以学习党的十七大精神为动力，贯彻落实科学发展观，进一步增强使命感与责任感，提高对语言文字工作长期性、艰巨性的认识，妥善处理好语言文字工作中的诸多问题和矛盾，认真总结经验，巩固工作成果，继续加大语言文字依法管理力度，建立长效机制，提高服务能力，进一步形成“行政推动、部门协同、专家支持、社会参与”的工作格局，不断提高语言文字规范化水平，努力构建符合社会实际、适应社会发展的和谐语言生活，为“发展城市群，共建大金华”提供有效服务，为金华市经济建设和社会发展做出新的贡献。
附件：浙江省国家二类城市语言文字工作评估团关于金华市语言文字工作的评估报告
二○○七年十二月二十九日
附件：
浙江省国家二类城市语言文字工作评估团关于金华市语言文字工作的评估报告
（2007年11月30日）
依据《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《浙江省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，按照省语委颁布的《浙江省二类城市语言文字工作评估标准（试行）》（浙语〔2006〕2号）及其实施细则和操作办法，受省语委委托，国家二类城市语言文字工作评估团一行30人，于2007年11月28日至30日，对金华市语言文字管理工作和语言文字的应用状况进行了全面、深入、细致的检查评估。评估团听取了金华市语委主任、副市长徐辉同志代表金华市人民政府所作的工作汇报，并分4个工作小组，对党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业等4个重点领域的19个单位和场所进行了实地检查，共听取情况介绍19次，召开座谈会23次，查阅档案资料140卷（盒），发放并回收测试调查问卷234份，完成了对规定项目和内容的评估。经过汇总分析和量化评分，评估团形成以下评估意见。
一、总体印象
金华市语言文字工作领导重视，认识到位，干在实处，走在前列，宣传动员力度大，社会参与面广，依法管理的工作机制日趋完善，齐抓共管的工作格局和语言文字规范化的社会氛围基本形成，取得了显著成绩，创造了宝贵经验，为全面贯彻落实《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《浙江省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，促进全市语言文字规范化和提高市民整体语言素质打下了良好的基础。金华市现阶段语言文字的社会应用基本适应经济建设和社会发展的需要，为“发展城市群，共建大金华”营造了良好的语言文字环境。
二、主要成绩和亮点
（一）语言文字工作领导重视，任务落实，网络健全
金华市委、市政府十分重视语言文字工作，20世纪80年代初就成立了市语委，一直由副市长任语委主任，市政府副秘书长等有关同志任市语委副主任。市领导身体力行，率先垂范，带头说普通话、用规范字，并亲自参与推普周各项活动，带队上街检查社会用字情况。
金华市语言文字工作网络建设发展很快，具有一定规模，各级语言文字工作机构的组织、协调、引导作用十分明显，全市形成了“行政推动、部门协同、专家支持、社会参与”的语言文字工作格局。市语委成员单位已由最初的23个发展到现在的46个，2006年，金华市制定了《语言文字工作委员会成员单位工作职责》，将语言文字的各项工作任务分解落实到各成员单位，各部门各司其职，形成了强大的工作合力。同时，市语委办落实了编制、人员；各成员单位均设立了语言文字工作委员会或领导小组并落实了具体工作部门和专（兼）职工作人员；语言文字工作机构延伸到了街道。
（二）语言文字工作思路清晰，措施有力，成效显著
金华市在语言文字工作中，坚持以城市为中心，紧紧抓住党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业等四大重点领域的语言文字工作不放；同时，以推普周、普通话水平测试、语言文字规范化示范校创建、城市语言文字工作评估为基本抓手，使推广普通话和推行规范汉字这两项工作齐头并进、有序发展。
1．推普周活动精彩纷呈
金华市充分调动各种积极因素，认真组织、周密安排推普周活动，每年的推普周都有不同的主题和内容，活动精彩纷呈。2002年，金华市承办了全省第五届推普周活动现场观摩会，教育部语言文字应用管理司司长杨光、副司长张世平等出席并高度评价了金华市的语言文字工作。2006年，金华市承办了全省第九届推普周开幕式，突出营造全民参与的氛围，集中展示了金华市的语言文字工作成果。每年推普周期间，金华市除了采用分发推普宣传资料、设置宣传画和播放公益广告等常用的宣传形式外，还通过移动公司、电信公司向市民手机和小灵通发送推普信息，提高了《中华人民共和国国家通用语言文字法》的社会知晓度，保证了语言文字规范化宣传教育活动经常、广泛、持久的开展。
新闻媒体在做好自身语言文字规范化工作的同时，积极发挥舆论宣传作用，推普周期间，集中进行宣传报道，积极普及语言文字法律法规和规范化知识。例如，《金华日报》、金华广播电视台等每年推普周期间均开设专栏，刊登规范用语用字的报道，对社会不规范用语用字现象进行披露。
2．普通话水平测试工作开创新局面
金华市政府高度重视普通话培训测试工作，为市普通话培训测试中心配设专用办公大楼，配备2名专职工作人员，4名兼职工作人员。此外，市政府每年为中心划拨专项经费10万元，不断改善中心的办公条件和测试条件。市普通话培训测试中心加强自身建设，不断完善各项规章制度，提高工作人员素质，推进普通话培训测试工作走向制度化、规范化、科学化。该中心积极开展《金华市普通话测试管理系统》软件的研究与开发，并在全省推广使用；制作普通话测试专题片，为应试人员提供规范服务。自2001年到2007年10月，全市共有45215人次参加了普通话水平测试。2004年，市普通话培训测试中心被国家语委授予“普通话水平测试先进测试站”称号。
2001年，金华市开始公务员普通话培训测试试点工作。2006年1月，相关部门联合下发了《关于在全市公务员中开展普通话培训测试的通知》，全面铺开公务员普通话测试工作。到2007年11月，全市已有3300多名公务员参加了测试，测试合格率达90%以上。
3．语言文字规范化示范校创建活动形势喜人
金华市各级各类学校以创建语言文字规范化示范校为抓手，充分发挥学校的基础作用，将语言文字工作纳入学校素质教育培养目标和常规管理。目前全市已有172所学校（含幼儿园）被认定为市级语言文字规范化示范校，10所学校被认定为省级语言文字规范化示范校，2所学校被认定为国家级语言文字规范化示范校。目前普通话已成为全市各级各类学校的校园语言、教师的教学用语。学校还通过“小手拉大手”“啄木鸟在行动”等社会实践活动形式，将说普通话、用规范字的宣传推广工作延伸到家庭和社会。
4．迎评工作扎实，整改力度大，成效明显
金华市以迎评为契机，扎实推进城市语言文字工作，整改力度大，效果明显。市语委印发了《金华市迎接2007年国家二类城市语言文字工作评估工作方案》和《金华市迎接国家二类城市语言文字工作评估任务分解表》，明确了迎评工作的要求和步骤；向各迎检单位发放了《浙江省城市语言文字工作评估指导手册》和《金华市迎接国家二类城市语言文字工作评估筹备工作要点》，分发了1000册《通用语言文字规范检索》和2000册《浙江省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》，进一步取得各单位和广大市民对语言文字工作的支持；在金华教育网站开设语言文字专栏，指导各单位开展迎评工作。
根据“重过程、重实效”的原则，各有关单位都组织了业务培训，熟悉迎接评估工作的程序。自预评估后，相关部门及时对存在的问题进行了整改，如全市对所有机关单位不规范公章进行了更换，市工商行政管理部门出动检查人员587人次，检查户外广告2300块，纠正用字不规范广告123条。汇报会现场，各受检单位还精心制作了本单位语言文字工作情况的宣传牌，很好地展示了党政机关的龙头作用，学校的基础作用，新闻媒体的示范作用，公共服务行业的窗口作用。
（三）语言文字工作形式创新，领域拓展，亮点凸显
各级语言文字工作部门和语委成员单位创新工作形式，多角度、多渠道积极开展宣传教育活动，传播语言文字规范化知识，有效拓展工作领域，扩大语言文字工作的社会影响。
1．管理前移，把住源头，探索社会用字规范管理长效机制
2005年，金华市把社会用字管理列入《金华市文明素质工程》，与精神文明创建活动、城市综合管理结合起来。教育部门精心组织志愿者对全市社会用字情况进行调查，撰写详实的调查报告，为有关部门整治社会不规范用字提供有力依据。市文明办不定期地开展“规范社会用字”普查整治活动，市工商行政管理局、市城管行政执法局堵疏结合，加大整治力度，仅2006年就组织了1000多人次的执法检查，发出整改通知书700余份；市民政局每年对各类地名标志、路牌进行检查，对不符合要求的指示牌及时更换。
市工商行政管理局管理前移，严把审批关，除了对媒体广告进行监测外，还对户外广告的小样从内容到形式进行审查，真正做到了堵住源头。这一做法值得向全省推广。市工商行政管理部门还注重对广告从业人员的培训，从源头上杜绝不规范广告用语用字。目前，已对71家广告单位的130余人进行了规范广告用语用字培训，提高了广告从业人员规范制作广告的意识和能力。福泰隆广场在经营户进场前就与其签订协议，把用语用字的规范要求写进合约；在经营户进场后，派人全程跟踪指导门面装修，杜绝不规范用语用字。
2．语言文字工作向农村拓展，有效服务于新农村建设
金华市语言文字工作部门将语言文字工作和社会主义新农村建设有机结合，积极拓展工作领域，加大农村语言文字工作力度，努力实现语言文字工作城乡之间均衡发展。
金华市是全省首个将推普活动向农村延伸，将推普宣传工作纳入农村文化阵地工程建设的城市。在第九届推普周期间，金华市组织大学生青年志愿者深入农村开展“推普万里行”活动；金东区开展新农村推普活动，农村学校和农村人口普通话水平得到了省有关领导的高度评价。今年推普周期间，金华市组织青年志愿者开展“普通话上街、下乡、进社区活动”，在社区和乡村设立推普宣传点。新农村的推普工作成了金华市语言文字工作的一大亮点。
3．涌现出一批语言文字规范化意识强的典型
由于《中华人民共和国国家通用语言文字法》深入人心，金华市涌现出了一批语言文字规范化意识强的典型。如金华一中退休教师陈泗云只要在街上看到标语、商号及书写物上有错别字，就会找相关单位交涉，要求他们更正。市区70岁的汪新章老人因《鲁迅评传》和《文坛五十年》两书差错率严重超标，状告出版这两本书的东方出版中心并胜诉，被誉为国内向图书差错叫板第一人。在执法部门上街检查社会用字过程中，市民能从“金华人爱金华”的角度出发，积极配合，自觉整改。社会各行各业不少热心人士对规范用语用字表现出高度关注，经常向报社电视台反映语言生活中的不规范现象。
三、建议和希望
（一）进一步加大宣传力度，提高全社会语言文字法制意识和语言文字规范化水平
金华市民自觉说普通话的氛围和习惯有较好的基础，但对规范使用汉字，部分干部和市民思想认识不够到位。希望金华市进一步加大对《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《浙江省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》的宣传力度，增强各级领导和广大市民的语言文字法制意识；进一步加大对语言文字规范化知识的宣传力度，普及语言文字规范化知识，提高全社会用语用字规范化水平。
（二）进一步加大语言文字依法管理力度，建立健全语言文字工作长效机制，提升语言文字工作的管理水平
一段时间以来，为了迎接检查评估，金华市各部门各单位在动员部署、营造氛围、督查整改等方面做了大量工作。但应该看到，语言文字工作具有长期性、艰巨性的特点。从目前看来，用语用字不规范现象还时有所见；专职队伍的建设还需要进一步加强；专项经费还需要进一步落实；长效机制还要进一步建立和完善。希望金华市在已有成绩的基础上，以这次评估为新的起点，认真实施《金华市语言文字工作“十一五”规划》，各部门要进一步明确职责，齐抓共管，关口前移，堵住死角，建立健全语言文字工作长效机制，提升语言文字工作的管理水平。
（三）进一步加强对三类城市语言文字工作的指导，推进语言文字工作地区之间均衡发展
金华市市场经济发达，全市拥有380余家大小市场。其中，义乌中国小商品城是全球最大的小商品市场，永康中国科技五金城是全国最大的五金产品交易市场。这些市场对外经贸往来频繁，规范社会用语用字显得尤为重要。希望在“发展城市群，共建大金华”进程中，金华市能有效发挥二类城市的辐射和带动作用，加强对永康、东阳等三类城市语言文字工作的支持和指导，推进语言文字工作均衡发展。
（四）进一步加强语言文字的理论研究，提升语言文字的应用水平
语言文字工作的内容、范围不是一成不变的，随着改革的深入，必然会出现一些新问题、新动向。浙江师范大学等在婺高校拥有雄厚的科研力量，希望金华市充分利用这些高校的资源，通过招标和设立课题等方式，加强对语言文字生活中的新问题、新动向的研究（比如提高进城务工人员的语言能力问题、产品商标和标注规范问题、公共场所外文标志规范问题等），提升语言文字的应用水平。
综上所述，评估团认为：金华市的语言文字工作达到了省语委颁布的国家二类城市语言文字工作评估合格标准，实现了“普通话初步普及”“汉字的社会应用基本规范”的本世纪初叶工作目标。
以上意见拟报请省语委审定。