浙教工委办〔2008〕24号
厅机关各处室、直属单位：
根据省委的统一部署和省委组织部《关于在深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动中开展创业创新民主恳谈和民主听证的通知》（浙组通〔2008〕34号）的要求，经厅主题实践活动领导小组研究同意，决定结合我厅实际，组织开展创业创新民主恳谈和民主听证活动。现将有关事项通知如下。
一、主要目的
广泛开展民主恳谈和民主听证的主要目的是：致力于落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，有效搭建教育行政部门与人民群众间交流互动、化解疑虑、增进互信的平台，不断增进与群众的感情；致力于直接真实地了解社情民意，使有关教育政策措施更能反映群众的所思所虑、所需所求，增强决策的科学化、民主性和透明度；致力于深化委厅领导班子和干部队伍的思想政治建设，不断强化民本、民生、民心意识，进一步转变作风、增强本领、树立新形象。
二、具体安排
扎实有效地开展民主恳谈会和民主听证会，具体要把握好以下几个重点环节。
1.精选议题。挑准选好议题，是开展好民主恳谈和民主听证活动的前提和基础。确定议题前，要通过专题调研、座谈交流、问卷调查、公开征集等形式，广泛征求基层和群众的意见建议。尽可能选择群众最关心、反映最强烈的突出问题，当前教育工作中的重点难点问题，重大教育政策制定或修改中的焦点问题，“两代表一委员”提案、议案或建议比较集中的热点问题，影响社会稳定的教育信访疑难问题，作为民主恳谈和民主听证的议题。
2.精拟方案。紧扣议题，立足实际，详细制定工作方案和操作办法，明确时间地点、与会代表、恳谈（听证）重点、主要程序和具体形式，并认真做好准备工作。提前将民主恳谈会和民主听证会的时间、地点、议题等信息，在一定范围内进行公布，并告知与会代表，保证参加对象有充分的调研和准备时间。坚持走群众路线，有针对性地邀请相关专家学者，各级教育行政部门、教育机构代表，利害关系人代表，部分党代表、人大代表、政协委员、群众代表等参加会议。积极探索面向社会公开征选与会代表，增强工作透明度和群众参与度。
3.精心组织。民主恳谈会基本程序一般应包括：一是通报民主恳谈的议题，介绍有关背景资料；二是与会代表围绕会议议题进行有序发言，提出询问或意见建议；三是有关同志解答疑问，和与会代表进行讨论交流，交换意见；四是召集人或主持人小结讲话。属于法定的民主听证事项，应严格执行有关法律、法规、规章的规定；其他民主听证事项，可参照有关规定操作。要强调“恳”，突出“谈”，真正贴近群众，增强互动，引导与会代表畅所欲言，确保真恳谈、真征询。
4.精于总结。做到会前有方案，会上有记录，会后有总结和落实。认真梳理汇总会上的意见建议，形成书面报告，为领导决策提供依据。通过专题研讨会、难题交办会等形式，研究提出处理有关意见建议的对策和思路。对于合理可行的建议，尽快转化为推进教育科学和谐发展的政策措施；对于群众不了解甚至误解的问题，及时解惑释疑，赢得社会对教育发展的认同和支持；对于需要一段时间解决的，要有工作计划，分解任务；由于客观因素限制目前无法解决的，要说明原因，争取理解。要以一定形式，及时将事项的处理意见、解决方案等情况向与会代表反馈，并认真抓好落实和督查。
三、有关要求
开展民主恳谈和民主听证活动，是省教育厅深化拓展主题实践活动的又一项集中活动，是加强委厅领导班子和干部队伍思想政治建设的又一具体实践。各处室、直属单位要高度重视，周密安排，扎实开展。
一要突出重点，升华认识。在民主恳谈和民主听证中，要始终把加强领导班子和干部队伍思想政治建设作为重中之重，抓实抓细，抓出成效。委厅领导和广大干部要结合民主恳谈或民主听证中的所思、所想、所悟，反思差距，交流体会，积极撰写“恳谈感思”，在感思中进一步升华认识、转变作风、增长才干。
二要领导示范，上下联动。委厅领导率先垂范，每年至少主持召开一次民主恳谈会，面对面地听取对分管工作的意见和建议。每年举办教育咨询广场服务日活动，直接面对群众答疑解惑。各处室、直属单位要积极行动起来，以本单位名义召开、有关单位联合召集、组成专家咨询团等形式，开展一定层面的民主恳谈。
三要通盘考虑，统筹推进。结合委厅中心工作，立足实际抓恳谈听证，运用成果谋发展；要结合“创业创新破难攻坚”活动，围绕破难搞恳谈听证，攻克难题促发展；要结合议题实际，统筹开展个案型民主恳谈、专题性民主恳谈或综合性民主恳谈；要结合工作进度和需要，开展决策前恳谈、决策中恳谈或决策后恳谈，使民主恳谈和民主听证成为倾听民意、查找问题、转变作风和推进工作的重要方法。
四要健全机制，重在长效。开展民主恳谈和民主听证，贵在坚持，重在长效。认真总结提炼民主恳谈和民主听证中的好做法好经验，逐步建立遇事听民意、决策集民智、工作谋民利的长效机制。凡拟出台的重大教育改革举措和重要政策，都要通过各种形式广泛征求师生、家长和社会的意见建议，力争变“事后解释”为“事前讨论”，变“闭门造车”为“开门纳谏”，确保各项决策更加科学民主，更加符合科学发展观的要求。
二○○八年八月五日