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2007年所做的主要工作和2008年教育发展的重点考虑

【浏览字体:来源:省教育厅办公室发布时间:2008-09-17 14:25:10点击数量:536

    一、2007年所做的主要工作
    今年以来,在邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指引下,在省委、省政府领导下,全省教育系统按照求科学和谐、促教育公平,办人民满意教育的要求,开拓进取,扎实工作,积极推进各级各类教育向着又好又快的方向发展。
    (一)深入理解和自觉贯彻科学发展观。大兴学习和调查之风,认真学习和积极宣传贯彻科学发展观,坚持以科学发展观统领教育发展全局。确立“求科学和谐,促教育公平,办好让人民满意的教育”的总体工作思路。通过召开教育局长会议、本科高校书记校长暑期教学读书会,实施对设区市教育局教育科学和谐发展业绩考核,推动教育系统加快把教育理念转到科学和谐发展上来,把工作重心转到内涵建设为主上来,把育人模式转到培养全面发展的人上来。不断营造教育科学和谐发展的氛围,营造教育为“创业富民、创新强省”和转变发展方式服务的氛围。
    (二)认真落实省政府“十件实事”工作任务。从一开年就下大力气抓农村中小学食宿改造和农村预备劳动力培训。对食宿改造工程,坚持每季度检查和通报工程进展情况,还组织力量不定期进行抽查,及时发现问题、解决问题;在培训农村预备劳动力方面,把应届和历届初、高中毕业生均纳入农村预备劳动力培训范畴,逐县逐校督促落实培训计划;切实抓好招生、培训、考证、就业等重要环节;还结合社会需求和培训意愿,筛选培训工种,调整培训内容,组织编写了11种《浙江省农民与农村预备劳动力职业技能培训系列教材》。5月份,我们还在衢州召开教育局长现场会,宣传先进典型,并让进度迟缓地区教育局长上台表态,强化抓实事项目的声势和氛围。从目前掌握的进度情况看,农村中小学食宿改造和预备劳动力培训可以完成省政府确定的年度工作任务。
    (三)积极推进素质教育。加强素质教育的宣传和引导,推广“轻负担高质量”的课堂教学模式,减少考试次数,降低考试难度,减轻课业负担。制定下发《关于建立中学生违法犯罪预警机制的指导意见》,在全省着手建立 “问题学生”帮教机制和心理障碍学生的疏导保护机制。推进德育导师制。 8月份召开设区市教育局长读书班,进一步就推进实施素质教育统一思想。8月底,在调查研究基础上出台了《关于推进实施素质教育的意见》,对推进课程改革、规范招生管理、教学质量监测等方面作出具体规定。特别是在改进重点高中招生、加强对“后20%学生”帮助、保证学生每天锻炼1小时等方面提出了新的硬性要求。
    (四)努力保持职业教育快速发展态势。严格控制普通高中招生规模,加强对中职招生的督促检查,比较好地完成了职业教育招生任务。认真实施职业教育“六项行动计划”,努力提高职业学校基础发展能力,2006-2007年两年内各地投入职业教育经费48.2亿元,进一步改善了职业教育的整体发展条件。加强示范性高等职业院校建设,今年又有3所高职院校新增为国家级示范性高等职业技术学院。加上去年获得批准的2所,我省国家级示范性高职已增加到5所,数量与江苏省并列全国第一。
    (五)切实提高高等教育办学质量。全面贯彻和落实省政府4月份召开的全省高等教育工作会议精神,推动高等教育工作重心加快向以内涵发展为主转移。启动实施《“十一五”期间全面提升高等教育办学质量和水平行动计划》,制定高等学校教学质量监控指标体系,实施教师教学工作业绩考核,完善教学管理基本要求,推进高教园区资源共享,全面加强重点学科、专业和精品课程建设,完成了“重中之重”学科的中期绩效考核评估工作,并提出了增列的建议。还围绕经济建设与社会发展的重大需求,积极推进高校服务地方经济和社会发展。在温岭尝试建立了首家高校产学研联盟工作站,推动高校把教育科研服务网络建在地方、落在基层。
    (六)大力促进义务教育均衡发展。把政策支持的重点进一步向农村、欠发达地区和困难人群倾斜。在总结第一轮教育对口支援成就的基础上,适时启动第二轮教育对口支援工作。推进城镇教师积极支援农村教育,进一步加大了跨地区支教和县域内支教的力度。总结推广杭州等地的名校集团化、城乡学校共同体等做法,促进强校带弱校,有效扩大了优质教育资源的覆盖面。深入开展对学前教育、民工子女教育、特殊教育情况的调查和研究,已形成了初步的政策建议。
    (七)积极推进教育改革和开放。扩大和深化基础教育课程改革,制定普通高中新课程教学规范,已在普通高中全面开设《通用技术》课程,并开始实施对学生的成长记录和综合素质评价。启动实施浙江省职业教育课程改革计划,推广以“基础课程+核心课程+项目教学”为主要特征的教学改革和工学结合教学实训模式,以及毕业生“双证制”,还在全国率先开展了高等职业成人教育的“双元制”改革试点。在高校开展省级教学改革项目申报工作,支持高校在教学内容、课程体系、实践环节等方面进行人才培养模式综合性改革。深化高考招生改革,首次实行平行志愿填报办法,比较好地解决了长期存在的考生填报志愿风险性大、高分考生落榜率高和重点大学招生“大小年”等社会反映强烈的问题。稳步推进高校招生考试改革,遴选2所国家级示范性高职院校进行自主招生试点。在大量调查研究和征求意见的基础上,按照分类测试、分批选拔、综合评价、全面考核、择优录取的思路,制订2009年高考改革方案,目前这一方案已通过教育部专家组审核。多形式扩大教育国际交流与合作。有50所高校与国外高校签订了学分互认协议。设立了留学生教育工作奖励基金。7所大学在7个国家建立了孔子学院。
    (八)进一步加强教师队伍建设。组织实施师资队伍培训计划、高水平人才建设计划。评选表彰模范教师、优秀教师、优秀教育工作者和功勋教师。改革教师职务评价模式,加大教师教学业绩的权重,把教师为经济建设服务的实际成效纳入专业技术资格评审范畴。保障和提高中小学教师待遇,对在农村任教满20年的教师,放宽职称评审条件;对在县镇以下工作的农村教师,从2006年7月1日起上浮一级薪级工资,满8年后予以固定,固定后继续浮动,鼓励教师安心农村教育。
    (九)积极做好争取增加教育投入的工作。年初向省政府提出了把中职学生纳入爱心营养餐补助对象、提高农村中小学生均公用经费标准、实施书香校园工程等建议。春节过后,又配合财政部门研究制订义务教育经费保障机制改革方案,继尔又按照省政府要求,狠抓落实,督促各地制定九年义务教育经费保障机制方案。目前87个市、县(市、区)都已发布实施保障方案。下半年又根据国家政策,配合财政部门研究提出我省高校和中职学校经济困难学生资助体系建设方案,同时着手建立并完善相应的助学工作机构。
    (十)切实维护校园安全稳定。建立厅级校园安全稳定形势分析制度,每学期至少进行一次集中分析和隐患排查,并积极向市、县教育部门和各级各类学校推进建立这一制度,努力把各种影响安全稳定的问题解决在基层和萌芽状态。在中小学和幼儿园突出抓安全,检查落实《中小学幼儿园校园治安管理办法》等一系列安全工作制度,不同时期强调不同的安全防范重点。在高校突出抓稳定,着力规范办学行为。加强了成人高等教育在招生、教学、考试、学籍、学历证书发放、收费等环节的管理。积极推进独立学院加快实现“六独立”。加强和改进民办高等学校管理,指导民办高校建立健全内部管理体制,落实民办高校法人财产权,规范民办高校财务管理,实施民办高校年度检查制度。近一年来,还先后妥善处置了原求是学院部分聘任到期教师上访、浙江中医药大学学生非正常死亡,以及浙江理工大学、浙江林学院、宁波九中等学校因学历文凭引发的群体性上访等事件。组织高校积极应对粮油、猪肉等价格上涨压力,向省政府及时提出政策建议,并认真落实省委、省政府要求,有效维护了校园稳定。
    (十一)深入开展作风建设年活动。在1月份召开的全省教育局长会议上,提出在教育系统开展 “作风建设年”活动。3月份,按照省委、省政府的统一部署,进一步进行动员和组织。积极在教育行政系统开展“贴近实际、贴近基层、贴近师生”活动,在高校开展“走近学生、亲近学生、关爱学生”活动,在高校校院(系)两级领导班子中开展以 “和谐团队、和谐校园、和谐发展”为主要内容的“树新形象、创新业绩”活动,致力于解决问题。加强制度建设,修订和完善了《工委会和厅长办公会议议事规则》、《项目评审经费管理规定》等8项制度。改进教育管理,取消了优秀学生干部高考加分的做法,进一步规范大学生转学规定,前者消除了学生评优中的不正之风,后者堵塞了变相“降分录取”的漏洞。强化为基层主动服务的意识,积极为下沙高教园区建设过街隧道、小和山高教园区建设配电房等进行协调沟通,还帮助萧山高教园区解决了公交出行问题。同时建立了厅领导联系设区市教育局制度,每位厅领导联系1-2个市教育局,积极主动地为困难地区、山区海岛、薄弱学校解决实际问题。同时切实抓好教育系统党风廉政建设和反腐败工作。11月,全国教育收费检查组来我省检查,对我省规范教育收费工作给予了肯定。
    在肯定工作成就的同时,我们也清醒地看到工作和教育发展中也还存在许多问题和困难。一是素质教育仍非常薄弱,二是教育发展不平衡的问题仍很突出,三是教育结构还不够完善,四是教育质量和水平还不高,五是还存在着不少影响校园安全稳定的问题。我们将高度重视这些问题,持续地下功夫,逐步解决这些问题。
    二、2008年教育发展的重点考虑
    2008年是新一届政府的起始之年,也是深入贯彻党的十七大、省十二次党代会及二次全会精神,全面实施“创业富民、创新强省”战略的关键之年。针对基础教育已进入普及15年教育阶段、高等教育已进入大众化阶段,教育的主要矛盾已从解决“有书读”转为解决“读好书”,2008年,全省教育系统将根据党的十七大精神和省十二次党代会及二次全会精神,认真贯彻科学发展观,突出公平、均衡、素质、质量、协调,着力解决影响“读好书”的各类社会反响强烈的问题,继续建设让人民满意的教育,努力促进教育的科学和谐发展。
    (一)加强教师队伍建设。解决“读好书”问题,关键在教师。要把教师队伍建设放到更加突出位置,着重在培育师德师风、执教能力上下功夫,加快把教师教育培训的重点从学历补偿转移到能力提高上来。在深入调查的基础上,召开全省中小学教师工作会议,研究提出新时期加强中小学教师队伍的具体政策和措施。从改进教师培训、提高教师素质、改善教师工作和生活条件等方面入手,推动教师队伍建设。继续深化教师人事制度改革,创新农村中小学教师培养补充机制。提出和分层次实施“领雁工程”,通过脱产培训、实践锻炼等形式,重点培养一批农村中小学骨干教师、骨干德育教师和骨干校长,造就一支农村中小学教育教学的“领雁人”队伍。加强职业教育教师培训基地建设,努力形成一支具有先进职教理念、先进教学方法、熟练技术能力的“双师型”职教师资队伍。培养和引进并重,加强以“钱江学者”为核心的高校学术团队建设,集中力量建设一支高水平学术领军人物。强化教师职称评审导向,本科院校教师强调教学工作和学术研究水平,高职院校教师强调专业技术和工程实践能力。拓展教师国内外学术交流渠道,创造产生大师级专家的环境。努力争取改善教师待遇的政策,创造条件对在艰苦地区工作的教师实施补贴政策。
    (二)深化素质教育。以素质教育为导向,完善对学校、对教育行政部门的考核办法,进一步更新教育观念。以品格教育为核心,以能力培养为重点,加强对学生的创新意识、创新精神和创新能力培养。加强对学生课业负担的监测,总结推广“轻负高质”教学模式,切实减轻学生的过重课业负担。严禁小学、初中通过考试方式招生,所有公办小学、初中一律实行就近免试入学。在中考的基础上,全面推广实行示范高中招生名额按一定比例分配到初中的做法,促进初中学校均衡发展。引导各级各类学校加强对学习成绩后20%学生的帮助。推动开展学生阳光体育运动,加强中小学文体示范工程区建设,在中小学校全面落实“每天锻炼1小时”要求,选择一部分示范性学校进行学生体质状况监测并将结果向全社会公布。
    (三)促进教育均衡。政策资源继续向农村和欠发达地区、薄弱学校倾斜,创造条件使同类学校办学条件、师资力量趋向均衡,逐步缓解“择校热”。全面落实义务教育经费保障新机制,研究提出化解义务教育阶段学校债务的对策,加快建立中小学校舍维修长效机制。继续加强对农村和欠发达地区办学的支持力度,改善部分山区学校落后的办学条件。督促落实第二轮教育对口支援,严格执行教师支教制度。推广完善名校集团化、城乡共同体等城乡学校结对帮扶机制,鼓励有条件的地方实行教师流动制。加快发展学前教育,积极扶持特殊教育,切实加强和改善民工子女教育。巩固农村中小学困难学生资助工作成果,建立健全扶困助学体系,免除义务教育阶段借读费,全面实施义务教育阶段免费教科书制度。
    (四)巩固提高职业教育。完善职业教育体系,促进中等职业教育和高等职业教育相互衔接、合理分工。有计划地推进示范性高职院校自主招生,增加向中职学校招生的数量。优化专业和课程结构,努力增加工科类专业,扩大工科类学生培养规模,促进职业教育为先进制造业、现代服务业和现代农业服务。加强实验设施和实践教育基地建设,努力提高学校实践教学的能力和水平,着力培养各级各类应用型人才。推进校企合作,多形式调动企业参与职业教育的积极性。举办职业教育宣传周,加大宣传和工作力度,努力吸引更多的学生就读中等职业学校。举办高职院校书记校长读书班,研究提高高等职业教育质量的对策思路。继续运用职业教育资源做好农村预备劳动力和农民培训工作,积极开展对农民的“双证制”教育培训,使农民既掌握一技之长又提高文化科学素质,既取得技能证书又获得学历证书,加快提高农村人口平均受教育年限。
    (五)推进高等教育内涵建设。着眼于提高教育质量,全面落实《“十一五”期间全面提升高等教育办学质量和水平行动计划》各项任务。狠抓教学环节,完善教学业绩考核、教学质量巡视、教学质量评估工作。推行教考分离,加快试题库建设,完善教学质量监控体系。继续加强学科建设,特别是重点学科建设和重点实验室建设,并建立优胜劣汰机制。进一步促进教育资源的开放共享,加快建设高校数字图书馆,在杭州市范围内高校扩大推行师资互聘工作。继续加强学科建设,加强对新增列的重中之重和重点学科的指导,支持省属高校积极争创国家级重点实验室、工程研究中心等高水平科研平台。引导和鼓励高校把科技创新与区域创新结合起来,进一步加大建设高校产学研联盟工作站工作力度,把科研经费向服务生产实践的科研项目倾斜,多形式促进高校为地方经济社会发展服务。
    (六)推进教育改革开放。进一步深化教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度等改革。总结平行志愿办法,把平行志愿覆盖面扩大到艺术类招生。推进实施2009年高考改革方案,为基础教育课程改革和素质教育提供积极导向。加强对基础教育课程改革的领导,深化新课程师资配备和培训,着力提高综合实践活动和通用技术课程的教学质量。全面总结中考制度,完善适应新课程和素质教育要求的教学质量评价办法。扩大教育国际交流与合作范围,不断开拓新的交流与合作渠道,积极引进国外先进的教育理念、教学方法和教材内容。
    (七)规范教育收费。继续争取加大教育投入,进一步提高中小学日常公用经费定额标准。规范教育收费制度,严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。充分发挥教育收费“示范县”的示范作用。进一步巩固治理成果,对各地教育收费情况、投诉情况实行定期向全社会通报制度。
    (八)做好大学生就业工作。高度重视大学毕业生就业工作,把就业工作贯穿于教育教学的全过程,按照就业的要求优化课程设置、开展职业生涯规划。加快专业调整,除了国家必需的长线专业,原则上凡就业困难的专业都要调整或缩减招生规模。加强就业指导,重点解决好毕业生到中小企业和非公有制单位就业的户口迁移、档案管理和社会保险等实际问题。建立高校毕业生创业基金,积极鼓励和支持高校毕业生自主创业和灵活就业。高度重视并切实做好帮助困难家庭高校毕业生的就业工作,重点帮助并优先提供就业服务和就业岗位。优化就业服务,进一步完善高校毕业生就业服务市场、人才市场和劳动力市场的互联互通和信息共享,加快建设“浙江省高校毕业生就业信息网”,不断改进毕业生就业服务工作。完善就业考核,研究改进高校毕业生就业工作评价和就业率统计办法,引导高校扎实做好就业工作。
    (九)维护校园安全稳定。坚持教育的公益性原则,依法治教、依法治校,督促各级政府全面落实提供教育公共服务的职责。深化教育管理体制改革,加强教育督导,加强教学管理,规范办学行为,重点解决自考助学、独立学院文凭发放、成人教育教学点等方面存在的问题。督促学校加强内部管理,规范各级各类学校的办学行为,推进校风、学风和制度建设。加强中小学生防溺水和交通安全教育,加大力度整治非法接送车。抓好校园突发事件应急演练,逐步做到每所学校每学期至少演练一次,不断提高学校的应急处置能力。加强学校宗教事务管理,坚决制止校园内的非法宗教活动。完善大中专经济困难学生资助体系,逐步建立健全工作机构和工作机制,提高助学体系管理水平。
    (十)深化作风建设。巩固作风建设年成果,继续解决作风不够深入的问题。强化服务意识,积极主动地为基层、为学校服务,全面清理取消不符合规定的检查、评比项目,省教育厅仅保留对设区市科学和谐发展业绩考核一项评比项目。落实厅领导联系设区市教育局制度,深入开展调查研究,重点研究解决教育均衡、素质教育、教育质量、大学生就业等方面问题。巩固制度建设的成果,严格执行规章制度,形成作风建设的长效机制。按照惩防并举的要求,落实党风廉政建设责任制,坚决整治行业不正之风。切实加强班子自身建设,清正廉洁,干净干事,不断提高领导班子管理教育、服务教育的能力。以班子建设促进机关建设,进而促进全省教育的科学和谐发展。
    新的一年,希望省政府帮助制定出台“加强教师队伍建设”、“加强学前教育”、“加强民工子女教育”、“加强特殊教育”的支持政策,延续“职业教育六项行动计划”政策。

附件:2002年与2007年主要教育指标比较

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