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何杏仁同志在2017年度全省教育系统工作会议上的讲话

【浏览字体:来源:浙江省教育厅发布时间:2017-01-25 16:36:58点击数量:1191

把握历史新方位  履行教育新使命 以铁军精神推动浙江教育新发展

——何杏仁同志在2017年度全省教育系统工作会议上的讲话

(2017年1月22日)



省委、省政府高度重视教育工作。光是去年11月以来,夏宝龙书记、车俊省长分别专题听取有关教育工作汇报,对做好教育工作提出明确要求,做出具体部署。袁家军副书记、葛慧君部长、郑继伟副主席等省领导多次深入高校宣讲、调研,亲自协调解决具体问题。成岳冲副省长到任当天就听取了我和华巍同志的工作汇报,充分肯定了教育系统一年来的工作成绩,对2017年教育工作提出了明确要求。

当前,全省教育系统正在认真学习贯彻党的十八届六中全会和全国高校思想政治工作会议精神,学习贯彻中纪委和省纪委全会、省委全委会、省委经济工作会议以及省“两会”精神,教育部对2017年的工作也已经做出了部署。下面我根据委厅班子集体研究的意见,讲四个方面。

一、回望过去,我省教育工作取得了巨大成绩

2010年,省委、省政府召开全省教育工作会议并颁布实施《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要》以来,全省教育系统积极组织和动员各方面力量,以公平、均衡、素质、质量、协调为主题词,不断深化改革、破解难题,在全面推进教育现代化建设方面取得了巨大成绩。

(一)加强顶层设计,谋划制订教育改革发展的系列规划。着眼于细化、具体化中长期教育规划纲要,从“十二五”到“十三五”,省教育厅先后编制13个专项规划,从宏观上勾画了全省教育工作思路。省教育厅还专门通知要求各地各校逐一对照各专项教育规划确定的重大改革项目和任务,研究设计相应的对策举措,把规划细化为具体的、可操作的项目,细化为工作部署和有关行动计划,确保省委、省政府关于教育改革发展的各项部署落实到基层、落实到行动。根据对“十二五”教育规划实施情况的评估,全省教育发展规划各项主要指标圆满完成,教育整体水平和综合实力位居全国前列。

(二)鼓励基层创新,积极推进关键环节的教育改革。把深化改革作为教育发展的强大动力,并逐渐成为近年来浙江教育的显著特色和优势。先后实施了13项国家教育改革试点和31项省级教育改革试点项目。作为省级教育行政部门,在组织推进面上改革的同时,着力在省级层面实施关键性改革。

一是全面实施课程改革。把课程改革作为深化育人模式改革的关键环节来抓。2012年首先在负担最重的高中阶段开展课程改革,2014年延伸到职业教育,2015年又启动义务教育课程改革,通过“减少必修、增加选修”,进一步扩大了学生学习的选择权。

二是全面深化考试招生和评价制度改革。在全国率先启动高校“三位一体”综合评价招生试点,至2016年招生范围和规模扩大至北大、清华等高水平高校。完善高职院校“单考单招”模式,全面实施高职提前招生“一档多投”,进一步畅通职业教育升学通道。2014年成为全国高考招生制度改革试点省后,我省认真制订试点方案,周密实施高考招生制度改革,一年两次的学考选考格局逐渐常态化。积极探索开展了农村社区医生、农业技术人员、退役士兵、小学全科教师、粮油储检人才、老年护理人员以及面向12个偏远薄弱县的定向招生,为不同地区、不同人群接受高等教育创造了新的机会。2016年针对社会上对高校招生计划的疑虑,积极争取高水平大学扩大在浙招生,全面实现了“普通高考录取率不低于上一年,本科录取率不低于上一年,高水平大学在浙招生录取人数不低于上一年”的目标。

三是推进教师制度改革。着力完善教师培养培训体系,在相继实施农村中小学教师全员培训、农村中小学教师“领雁工程”骨干培训的基础上,2010年底在全国率先建立中小学教师专业发展培训的长效机制,2016年开始实行教师培训学分制管理,有效扩大了教师参加培训的选择权。在高校建立了高校青年教师助讲培养制度和高职院校教师定期下企业锻炼制度。2010年开始探索推广县域范围内的义务教育学校教师交流制度,2016年又探索中小学教师“县管校聘”试点和教师定期注册试点。针对农村教师队伍相对薄弱的现状,先后建立了农村教师任教津贴制度、设立“农村教师突出贡献奖”、推出农村教师特岗津贴制度,制定实施了《浙江省乡村教师支持计划》,增加了农村中小学教师的吸引力,也提升了农村教育的质量。还实施了“浙江省高校优秀中青年骨干教师出国研修项目”,在美国和澳大利亚建立浙江海外师资培训基地,加强对教师的培训。

四是积极探索教育管理机制改革。从省教育厅自身做起简政放权,扩大和落实学校办学自主权。2013年省教育厅把行政许可和审批项目由20项减少到12项,行政管理和服务事项由62项减少到32项,取消了31项检查考核评估表彰事项。2014年又把高校专业设置权和教师专业技术职务评聘权全面放给了高校。同时着力加强现代学校制度建设,在公办学校全面建设章程,推动学校“依章办学”。

五是大力推进教育开放。2010年在全国率先制定了《浙江省高等教育国际化发展规划(2010—2020年)》。出台了《留学浙江行动计划》,设立留学生奖学金,在浙高校外国留学生占全省在校生总数的2.86%。继宁波诺丁汉大学之后,又建成了独立设置的温州肯恩大学,以及浙江科技学院中德工程师学院、浙江大学国际联合学院等非独立法人中外合作办学机构。同时高校积极“走出去”办学,先后有15所高校在20个国家建立了24所孔子学院、1个孔子课堂,有6所中学在美国举办了8个孔子课堂,有6所学校在国外设立了7个中外合作办学机构或办学项目。还通过“千校结好”等方式,把教育国际化向中小学延伸。

(三)推进教育公平,努力回应并解决教育的热点难点问题。把维护教育公平作为工作导向,通过取消优秀学生干部和“省级优秀学生”高考加分项目、清理规范高考体育加分项目、停止省内高校一切形式的“点招”、规范高校转学行为等措施,取消了一系列“教育特权”。研究制定了一系列保障外来务工人员子女、农村留守儿童、学习“后20%学生”等弱势群体的教育帮扶政策和工作措施,把省少管所内的未成年人纳入国民教育工作体系,并在全国率先实行随迁子女在我省就地参加高考升学政策。省教育厅连续9年设计并实施一系列为师生办实事项目,具体到建设教师租赁房、配置学生直饮水、为偏远山区学校安装热水淋浴房、为高校配备图书馆空调、为农村学校装备可调式桌椅等大事小事。积极回应一系列群众关注的热点难点问题。2011年底开始采取严厉措施治理中小学择校乱收费,在全国率先向社会公开宣布公办义务教育学校开始实施“零择校”。在全省中小学取消任何形式的与“小升初”招生相挂钩的学科知识笔试和面试。推动实行示范性普通高中招生名额按一定比例分配到区域内初中的制度。从2010年开始实施“6个严格”、“6项制度”,狠抓中小学“减负”工作;2014年开始取消小学3年级及以下年级各种形式的跨校统测活动;实行了“教材瘦身”,调整降低小学低年级语文和数学教学要求,小学一年级新生实行“零起点”教学。积极培育推广“轻负担高质量”教学方式,不断提高课堂教学效率。

(四)强化薄弱环节,促进教育高质量均衡发展。持续把政策资源向薄弱地区和薄弱环节倾斜。针对困难地区,先后组织实施了农村中小学标准化建设工程、现代远程教育工程、小规模学校调整改造工程、农村学校教师破旧宿舍改造工程、书香校园工程、三轮教育对口支援工程等“扶弱”工程,完善了我省义务教育“两免一补”政策和城乡义务教育经费保障机制。2014年开始遴选11个基础教育相对薄弱的重点县加强指导和督促,不断抬高基础教育的“底部”。2015年全省所有县(市、区)都通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定。针对薄弱环节,连续实施两轮“学前教育三年行动计划”、《浙江省特殊教育提升计划(2014—2016年)》、“中职教育现代化七项工程”,努力补上教育“短板”,继续保持了教育协调发展。着眼提升质量、构筑“高地”,组织实施了“中等职业教育质量提升行动计划”和高等职业教育创新发展行动计划,深化开展中高职现代学徒制试点、中高职一体化培养改革试点、四年制高职教育人才培养试点;实施重点高校建设计划,先后实施高校重点学科和优势特色专业建设工程,制定本科高校分类管理和分类评价标准,扩大应用型本科高校建设试点,启动独立学院规范验收工作。把创新创业教育作为高校转变人才培养模式的突破口,打出了一系列强化高校教学工作的“组合拳”,引导高校进一步提高人才培养质量。深入实施教育信息化工程,使信息技术逐步成为扩大和共享优质教育资源的有效工具。

(五)加强党建和思想政治工作,保持了校园安全稳定。把立德树人放在教育工作的首位。在中小学,重点围绕培育健康人格,着力培育中小学生的家国情怀、文明教养、公民责任和理想志向,把德育贯穿于学校教育教学的各个环节。编写了具有浙江特色的省编德育教材,健全了教材和讲义更新制度。在高校,重点推动思想理论课程改革,落实“编好教材、建好队伍、讲好课程”的基本要求。推进文化校园建设,深入实施“双百双进”和“百校联百镇”活动。全面开展大学生文明寝室创建和 “大学生文明修身”专题活动,同时把文明寝室创建活动向寄宿制中小学校延伸。在各级各类学校全面建设校园时政宣传栏。加强劳动教育和实践教育,组织中小学生每个学期到企业、农村、军营、社区等参加劳动、实验、军训等实践活动。广泛开展“美丽校园”建设行动。会同相关部门开展 “清边、清源、清朗”专项行动,积极防范和抵御宗教向校园渗透。在各中小学和大学分别建立学生体质健康测定制度并向全社会通报。

坚持以党建增进凝聚力、培育战斗力。先后组织开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”教育、“两学一做”学习教育等,全面落实党组织从严管党治党的主体责任,进一步提振了全系统的工作作风和精神面貌。高度重视高校领导班子建设,通过全面实施高校党政同步换届、加大干部“下”的力度、选派优秀干部到长三角高水平大学挂职等措施,不断提高选人用人质量。全面落实高校党委书记抓党建的主体责任,建立了高校党委书记抓基层党建工作述职评议制度,完善党委领导下的校长负责制。全面落实党代表任期制,开展党代会常任制试点。加大在中青年骨干教师和留学归国人员中发展党员工作力度,规范大学生党员发展工作。坚持不懈地抓好教育系统反腐倡廉工作,配合省委完成20所高校巡视工作,省委教育工委坚持每年两次的党风廉政分析会制度,同时把这一制度向全系统推行。实行本科高校新提任纪委书记异校交流制度。建立了高校党风廉政建设巡查机制。全面建立了中小学经费五年一轮、省属高校预算执行四年一轮、厅直属单位三年一轮的内部审计制度。

全面开展“平安校园”创建活动,从上到下建立了安全稳定隐患排查分析制度,连续多年保持了教育系统的稳定。尤其是2016年G20杭州峰会和第三届世界互联网大会相继在浙江召开,全省教育系统以最高标准、最严要求全力以赴地做好校园安全稳定工作,同时充分发挥高校优势积极提供志愿者服务,为确保会议的顺利召开做出了特殊的贡献。

经过过去几年的改革发展,浙江在教育现代化征程上迈出了重要的一大步,各类教育普及化水平大幅度高于全国平均水平,不少指标高于世界高收入国家平均水平,三分之一的县(市、区)已经基本达到省教育现代化县标准。不仅是这些“硬”的指标,我们还在促进教育均衡、维护教育公平、推进教育改革等许多“软”的方面走在了全国前列,增强了我省教育的软实力。

全省教育系统取得的这些成绩,是省委省政府正确领导的结果,是社会各界关心支持的结果,是全体教育人共同奋斗的结果,来之不易,来得艰辛。这些成绩,是我们继续前进的基础,也是我们坚定信心的来源。回顾过去几年的工作,是对历史的致敬,更是对全体教育人的致敬。时值换届之年,许多老领导、老同志离开了教育岗位,但他们的工作业绩,后人将会永远铭记。我们向刚刚离开教育岗位的老领导、老同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

二、展望未来,准确把握浙江教育的历史新方位

历史已经转身,未来招引前行。面向“十三五”,面对高水平全面小康社会的建设任务,面对习近平总书记提出“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,我们必须清醒地认识浙江教育所处的历史新方位,准确把握当前教育面临的新形势新要求,冷静分析存在的短板,更加自觉地扛起浙江教育的历史使命。

(一)对照习近平总书记对教育的新要求,需要重新审视当前的浙江教育。党的十八大以来,习近平总书记在不同场合对教育工作做了一系列重要的讲话,提出了一系列新的要求。这次全国高校思想政治工作会议上的讲话,是最全面、最系统、最重要的一次,对办好各级各类教育都具有很强的指导意义。比如:关于教育的地位,总书记指出,教育兴则国家兴,教育强则国家强。教育决定着人类的今天,也决定着人类的未来。时代越是向前,知识和人才的重要性就愈发突出,教育的地位和作用就愈发凸显。关于教育的属性,总书记指出,我们的高校是党领导下的高校,是中国特色社会主义的高校,必须坚持以马克思主义为指导,全面贯彻党的教育方针。办好我国高等教育,必须坚持党的领导,牢牢掌握党对高校工作的领导权,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。关于教育的使命,总书记指出,我国正处于历史上发展最好的时期,但要实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须更加重视教育,努力培养出更多更好能够满足党、国家、人民、时代需要的人才。关于教育的责任,总书记指出,办好高等教育,事关国家发展、事关民族未来。我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务。我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切,对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。只有培养出一流人才的高校,才能够成为世界一流大学。关于中国特色社会主义高校的办学原则,总书记指出,要扎根中国、融通中外,立足时代、面向未来。我国高等教育要为人民服务,为中国共产党治国理政服务,为巩固和发展中国特色社会主义制度服务,为改革开放和社会主义现代化建设服务。要坚持不懈地传播马克思主义科学理论,坚持不懈地培育和弘扬社会主义核心价值观,坚持不懈地促进高校和谐稳定,坚持不懈地培育优良校风和学风。关于教育改革,总书记指出,要深化办学体制、管理体制、经费投入体制、考试招生及就业制度等方面的改革,深化学校内部管理制度、人事薪酬制度、教学管理制度等方面的改革,深化人才培养模式、教学内容及方式方法等方面的改革,使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律。

习近平总书记的这些重要论述,既是对怎么样办好教育的根本性、方向性指导,更是对解决培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个教育的根本问题的具体要求。对照这些新要求,审视我们的教育工作,我们有些地方对教育工作的责任和使命认识不够清晰,没有把教育与政治、政权、阵地联系起来;有的领导干部对教育的政治性、阶级性认识不足;有些地方、有些学校存在着党的领导削弱、办学思想不够端正、育人方向出现偏差等现象;“重智育轻德育”“重教书轻育人”“重科研轻教学”的做法仍然比较普遍;教师师德失范现象时有发生;学校阵地建设管理薄弱,等等。我们实现“两个一百年”奋斗目标,归根到底靠人才、靠教育;我们推进创新驱动,最关键是人才;我们实现经济的转型升级,首先需要人力资源的转型升级。作为教育系统,要切实增强办好社会主义教育事业的责任感使命感,把自身工作与实现中华民族伟大复兴的中国梦结合起来,着眼于培养社会主义合格建设者和可靠接班人,进一步强化党对教育工作的领导,全面贯彻党的教育方针,确保教育现代化沿着正确的轨道前进。

(二)对照高水平全面小康社会标杆省的新要求,需要全面评价浙江的教育。浙江正在努力成为全面建成小康社会的标杆省。这个“标杆”,是高质量、均衡性的标杆,是全方位的标杆。但相对于我省其他领域在全面建设小康社会上的成绩单,相对于经济社会发展对于教育的新要求,我们的教育领域在许多方面还无法成为“标杆”:高水平大学缺乏,“985”、“211”高校只有浙江大学一所;高层次人才培养规模较小,研究生在校生规模低于全国平均水平;面对工业4.0对技能人才的要求,人才培养结构不能适应创新创业需要,技能型人才培养不足。基础教育总体发展水平较高,但课业负担过重、应试教育过度等问题积重难返,人民群众的教育体验有待改善。学前教育资源不足,随着“二孩”政策的实施,“入园难”问题逐渐显现,等等。我们应该保持清醒、正确面对,坚持问题导向、效果导向,按照打造教育“标杆省”的要求,努力实现更高水平的教育均衡,提供更高质量的教育服务,努力使教育先于经济社会实现现代化,为中国“明天的教育”提供浙江样板。

(三)对照国家教育现代化2030的远景规划,需要进一步科学设计浙江教育的发展路径。实现现代化,不是自己跟自己比的结果,而是不断追赶发达地区的过程。我们在推进教育现代化建设,国内其他省也在推进现代化建设,世界发达地区也在实现更高水平的发展。国家即将下发《中国教育现代化2030》,对未来教育发展蓝图作出新的描绘,其核心精神,就是促进教育体制和人才培养模式的改革创新,推进中国教育现代化跨越式发展。刚刚颁布的《国家教育事业发展“十三五”规划》,明确了“到2020年我国教育现代化取得重要进展”这个“大目标”和“全民终身学习机会进一步扩大”、“教育质量全面提升”、“教育发展成果更公平地惠及全民”、“人才供给和高校创新能力明显提升”、“教育体系制度更加成熟定型”等五个“小目标”。根据国家战略,各省尤其是东部发达省份都在重新规划教育现代化的路径,重点是在高等教育领域空前加大投入,实施雄心勃勃的高水平大学和一流学科建设方案。标兵越来越多、越来越强。我省教育犹如爬坡,不进则退,小进、慢进也是退。我们必须认真分析形势,拉高建设标杆,以翻篇归零的思想,用大气力、大智慧、新思维、新制度,重新设计浙江教育现代化的战略步骤和发展思路,把“跟跑”和“领跑”结合起来,把“国际水平”和“浙江特色”结合起来,全力推进教育又好又快发展。

(四)对照全面深化改革的新形势,需要更加精细地谋划和推进教育改革。当前我们正处在深化教育改革的攻坚阶段。一方面,教育改革正在涉及体制机制的调整,尤其是利益格局的调整,往往会遇到各种阻力,有时反对的声音还会不小;另一方面,人民群众对教育的需求日益多样,呼吁深化教育改革的声音也更加多元、更加强烈。但当前我们的教育供给仍然比较粗放,在精细化服务、个性化施教方面远远不足;虽然投入教育的财力和精力都在增长,但许多人仍然没有体验到教育支出增加带来的收益,教育红利显示度不够;一些地方、一些学校仍然把升学当成办学的全部,把分数作为育人的标准,把“人的教育”异化成了“分的教育”,破坏了教育的生态,损害了孩子的健康;还有极个别教师体罚学生,社会影响极坏,等等。如何正确处理改革、发展、稳定的关系,如何把握好改革调整利益格局与兼顾各方利益群体的关系,如何处理好改革力度与社会各方面承受度的关系,如何拿捏教育改革的速度、广度和强度,都是教育改革攻坚阶段带给我们的重大课题。我们应该更加精心谋划、精准出招、精细实施,加强统筹协调,做到蹄疾步稳、稳中求进,在不断推进深化教育改革的过程中促进教育的健康发展。

分析浙江教育的历史新方位,就是要在清醒认识教育现代化建设的新环境、新任务、新要求基础上,既坚定发展自信,又看到发展危机,以干在实处不偏移、走在前列不松懈的精神,切实担负起教育工作新使命,努力向全省人民交出一份具有浙江特色、中国样本、世界水准的教育现代化答卷。

三、只争朝夕,扎实做好2017年教育工作

2017年是党的十九大和省第十四次党代会胜利召开的重要之年,是我省深化教育现代化建设的关键之年。今年教育工作总的思路是,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面贯彻党的教育方针,以在全国率先实现教育现代化、建成教育强省为主线,拉高标杆、突出重点,问题导向、改革创新,攻坚克难、稳中求进,坚定不移地深化教育改革,坚持不懈地促进教育发展,以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。

(一)进一步加强党对教育工作的领导。推进教育改革发展,办好人民满意教育,关键在加强党的领导。要始终围绕“培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人”这一根本问题,突出重点,扛起责任,全面加强党的建设各项工作,确保中国特色社会主义办学方向。

切实抓好思想理论建设。认真组织全系统深入学习习近平总书记系列重要讲话尤其是关于教育工作的系列重要讲话,组织全体教师原原本本学习总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入学习党章党规,夯实信念之基,补足精神之钙,增强全面贯彻党的教育方针、培养社会主义合格建设者和可靠接班人的思想自觉和行动自觉。通过深化中国特色社会主义理论“三进”,组织专题培训班、中心组理论学习等,引导广大干部教师做中国特色社会主义“四个自信”的坚定信仰者、积极传播者、忠诚实践者。

全面加强领导班子和干部队伍建设。全面贯彻省委十三届十次全会精神,按照社会主义政治家、教育家的要求,选好干部、配强班子。注重年轻干部、党外干部培养使用,努力打造一支“绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力”的干部队伍。坚持和完善普通高校党委领导下的校长负责制,进一步加强党对高校的领导。各地各校要坚持党管干部原则,以学习贯彻中组部、教育部等刚刚颁布的中小学校和高等学校《领导人员管理暂行办法》为契机,进一步优化学校领导人员结构,提高整体素质,为教育事业发展提供坚强的组织保障。

全面推进基层党组织建设。实施高校“一把手”党建责任工程,改进校院(系)两级党组织书记抓基层党建述职评议制度,组建工委基层党建督查组,推动高校党委管党治党责任全面落实。启动实施高校“基层党建全面落实年”活动,重点在严肃党内政治生活、强化院系党组织政治核心地位、发挥党员先锋模范作用等方面下功夫,进一步筑强战斗堡垒。实施高校党建精品工程,按照“整校推进、整片提升”的思路,培育一批党建特色品牌、党建示范群以及评选“最受师生喜爱的书记”,不断激发基层党组织活力。会同有关部门召开全省中小学党建工作会议,研究加强民办学校和中外合作办学机构的党建工作,推进各级各类学校党建工作全面进步、全面过硬。

深入推进全面从严治党。认真学习贯彻中纪委十八届七次全会特别是习近平总书记重要讲话精神,按照《准则》《条例》要求,严格执纪问责,强化政治监督,切实将权力关进制度的笼子里。强化压力传导,严格实施党风廉政建设责任分解、任务落实、监督检查和倒查追责。巩固和深化作风建设、反腐倡廉成果,推动正风肃纪常态化,决不让“四风”反弹回潮。有关高校要做好省委巡视、领导干部经济责任审计发现问题的整改落实,全面落实高校校长和教育局长直接分管单位内部审计工作,进一步健全党委主抓直管党风廉政建设、班子成员履行“一岗双责”、纪委聚焦监督执纪问责的工作机制。

(二)全面落实立德树人根本任务。立德树人是学校的立身之本。要全面贯彻党的教育方针,全面加强和改进高校思想政治工作和中小学德育工作,腰杆硬、底气足地把思想政治教育贯穿办学治校和教育教学全过程,培养一代又一代中国特色社会主义的合格建设者和可靠接班人。

认真学习、深刻领会、全面落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神,立足我省实际,按照“拉高标杆,补齐短板,夯实基础,突出重点,增强实效”的思路,扎实抓好《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》的实施。召开全省高校思想政治工作会议,研究出台关于贯彻中发〔2016〕31号文件的实施意见,重点抓好思政理论课建设、校园新媒体建设和文化育人三项工程,深入推进马克思主义中国化最新成果“三进”,着力提升“互联网+”思政工作的意识、能力和水平,大力培育和践行社会主义核心价值观,把校园建设成为师生共建共有共享的精神家园。

发挥思想政治理论课主渠道作用。统筹教育资源,加大保障力度,建设一批高水平的高校马克思主义学院,培育一批精品课程,培养一批高素质的思想政治教育人才,推出一批有影响的中国特色社会主义理论和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略研究成果,全面提高思想政治理论课教学效果。

强化教书育人。着力推动“思政课程”向“课程思政”转变。根据学科专业特点,出台课程德育大纲,深入挖掘提炼各门专业课程特别是哲学社会科学专业所蕴含的德育元素和承载的德育功能,推动在专业课教学中强化对学生的思想政治教育。整合学校课内外实践环节,深化创新创业教育改革,形成具有浙江特色的实践育人和创新创业教育体系。切实加强教师思想政治工作。坚持和改进教师政治学习制度,创设教师学习、办公、交流工作平台,实现教师政治学习有保障、师生交流有载体、成果交流有平台、校内活动有空间,不断提高教师的学校归属感、职业归属感和价值归属感。

落实主体责任,营造良好的育人氛围。层层落实校园意识形态工作责任制,加强校园讲座、论坛等阵地的管理,依法规范境外非政府组织在高校的活动。严格落实教育与宗教相分离的法律规定。坚持和完善校园意识形态动态研判等工作机制,提高网络舆情动态收集、监管和干预的能力,牢牢把握校园舆论的主动权与话语权。

在中小学,深入贯彻落实中小学德育工作“30条”,强化班主任队伍建设,建立德育工作协调会议制度,加强部门协作,形成工作合力。全面加强中华优秀传统文化教育、理想信念教育、家国情怀教育,加强学生核心素养培育。

全面落实中央印发的《关于加强和改进新形势下大中小学教材建设的意见》要求,按照统筹为主、统分结合、分类指导的要求,加强和改进大中小学教材建设。

(三)推进深化教育改革和开放。要以咬定青山不放松的精神,坚持问题导向和效果导向,以改革促公平,以改革提质量,以改革保民生,不断增强人民群众对教育改革的获得感。

确保高考改革平稳落地。今年是我省高考改革国家试点的“落地年”,各地各高校要把平稳推进高考改革试点作为教育工作的重中之重。要进一步统一思想,把思想和行动统一到省委省政府对高考改革的决策部署上来,统一到招生方案和录取办法上来。认真细致做好考试招生各个环节工作,切实强化学考选考和高考命题、组考、回卷、评卷以及志愿填报、招生录取等各环节工作。强化风险防控意识,健全完善工作预案,加强信息沟通,做好舆情引导,确保“万无一失”。改进优化对考生的服务,及时发布权威有效的招生录取信息。重视做好高中学生综合素质评价结果在高考招生录取中的应用。注意研究新情况新问题,对高考改革试点进行总结评估。还要做好中考招生制度改革,探索建立多元的高中招生制度。

深入推进民办教育综合改革。坚持“促进”和“规范”两手抓,更好吸引社会力量投入,继续推动民办教育健康发展。贯彻落实新修订的《民办教育促进法》和国家相关政策要求,研究出台推进我省民办学校分类管理的配套政策。推进独立学院规范设置和验收,认真落实好各项扶持政策。进一步规范民办中小学的管理体制和办学行为,完善招生办法,维护公办民办协调健康发展的教育生态。

推进教育放管服改革。深化教育领域简政放权放管结合优化服务改革,落实省政府“最多跑一次”的改革要求,简化办事流程,提高办事效率,提升服务效能。深入推进教育管办评分离改革,督促各地各校落实好改革试点任务。试点开展群众满意度测评,提高教育评估的独立性、科学性、权威性。深入学习贯彻教育法律法规,把法治理念、法治思维、法治方式贯彻到办学、兴教、治校的全过程全方面。

深化课程改革不动摇。加强对普高课程改革的督促,指导普通高中学校强化教学管理和服务,优化选修课程的开发开设,加强生涯规划教育和指导,指导学校树立正确办学理念,遵循教育教学规律,遵循学生成长规律。同时研究改进和完善普通高中课改实施条件,为课改营造更好的环境。深化义务教育课程改革、中职课程改革,继续推进学校发展性评价。制订出台《关于全面推进学前教育课程改革的指导意见》。

积极做好新时期教育对外开放工作。深入推进国际化特色高校和示范性中外合作办学项目建设,加强外语授课的国际化专业和特色课程群建设。着力优化来华留学生的结构和来源,进一步提高学历留学生比例。帮助师生拓宽国际视野,鼓励支持教师参加海外访学和学生参加海外交流,扩大规模,提高实效。积极配合国家“一带一路”战略和企业产业走出去战略的实施,加大浙江教育海外办学力度,做到形式多样、管理规范。注重特色,深化中小学“千校结好”活动。

(四)促进教育均衡发展。提高基础教育发展的均衡性,让人民群众享受优质公平的教育,是我们必须始终抓在手上的一项工作。做好这项工作,只有起点,没有终点。

推进城乡义务教育一体化发展。加强调研论证,推动省政府制定出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》,促进我省义务教育高水平均衡发展继续走在前列。指导各地认真制定实施与户籍制度改革相配套的积分入学政策。加大补短力度,启动实施第二轮基础教育重点县工作,深入做好义务教育薄弱学校改造提升工作,发挥省内教育对口支援机制作用,促进结对双方在支持内涵建设上加大力度。

大力发展学前教育。推动出台实施《浙江省发展学前教育第三轮行动计划(2017—2020年)》,召开全省学前教育工作会议。指导各地完善学前教育布局规划,实施幼儿园扩容工程和薄弱幼儿园改造工程,加强等级幼儿园建设,加快构建覆盖城乡的学前教育公共服务体系。制订出台公办幼儿园生均公用经费标准和政府购买学前教育服务意见。进一步提升全省幼儿园持教师资格证的专任教师比例,促进逐步提高非在编幼儿教师的工资待遇水平。今年,要大力做好《浙江省学前教育条例》的宣传实施工作。

提高特殊教育水平。推动特殊教育加快由义务教育向学前和以职业教育为重点的高中段教育两头延伸。推进普特融合、职特结合,深入做好特教“卫星班”、职业训练、医教结合等工作。还要进一步健全农村留守儿童关爱服务体系,让留守儿童在学校享有父母般的亲情,家庭般的温暖。

认真承办好第十三届全国学生运动会。推动出台《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》,加强学生健康教育,启动实施“戏曲进校园”计划和中小学艺术教育促进工程。

对接国家部署和要求,认真研究谋划《浙江教育现代化2030行动纲要》《关于加快推进教育现代化建设的实施意见》,完善推进浙江教育现代化建设的意见和措施。建立浙江教育现代化指数年度发布制度,继续推进教育基本现代化县(市、区)创建工作。认真实施区域推进语言文字规范化工程和语言资源保护工程,进一步加强语言文字工作。

(五)不断提升办学质量。质量是教育的生命线,我们要把提高教育质量和水平放到更加重要位置来抓。

推动高等教育上水平。认真实施本科高校分类评价管理,促进不同类型、不同层次高校办出特色,争创一流。瞄准国家“双一流”建设目标,加大投入力度,推动加强已有省重点高校的建设,抓紧启动第二批省重点高校建设;深入推进一流学科建设、优势特色专业建设;遴选并启动开展优质暨重点高职院校建设。鼓励高校大胆创新、各显神通,多渠道筹措发展资金,集中资源、聚焦重点,推动重点高校建设早见成效,多出成果。深化应用型高校建设,努力推动我省应用型本科院校建设走在全国前列。推动高校进一步落实教学中心地位,创新课堂教学,提高小班化授课比例、选修课比例和分层分类教学课程比例;继续开展本科高校校(院)长教学述职,实施高校教学巡查工作,组织本科高校教学工作审核性评估,实施高职院校内部质量诊断改进工作试点。探索推进高校学分互认工作。深化研究生课程改革,完善学术学位与专业学位分类培养模式。制订浙江省学位与研究生教育建设规划,做好新一轮博士、硕士授权单位增列和博士点、硕士点增列工作。

推进现代职业教育体系建设。坚持普职协调发展,加强中职学校等级创建工作。以“三名工程”为重点,全面推进中职教育质量提升行动计划,打造一批综合实力强、办学有特色的名校,培育一批教学名师,做强做优一批品牌专业和优势特色专业。深入实施现代学徒制试点,促进产教融合、双元育人,推进“双证融通”,加快实现“两考合一”,进一步探索中高职衔接的有效措施,继续开展四年制高职教育人才培养试点。加强成人教育工作。加快构建老年教育体系。进一步做好扫盲工作。积极推进家政服务、养老护理等人员培养培训工作。

促进教育尤其是高校更好地服务地方发展。围绕省委、省政府创新驱动战略、经济转型升级系列组合拳尤其是“八大万亿产业”建设、城西科创大走廊、钱塘江金融港湾建设和特色小镇建设等重大决策部署,高校要主动调整优化学科专业结构,加强人才培养和科技创新,为中国制造2025和产业转型升级提供人才支撑,切实提高高校服务支撑浙江经济社会发展的契合度、贡献度和显示度。突出加强高校产学研联盟中心、2011协同创新中心建设,推进高校智库建设,推动高校博士、教授进企业活动,加大对行业、企业科技服务工作,提高高校科技成果转移转化水平。推进高校创业学院建设,加强创新创业课程体系建设和“2+1”“3+1”“4+2”创新创业骨干人才培养试点工作,增强大学生的创业创新意识和能力。以困难学生为重点,做好高校毕业生就业指导和服务工作。

全面启动实施浙江省智慧教育工程。推进智慧校园环境、智慧教育服务体系、教育信息化能力、教育管理精准化和信息技术与教育教学融合试点示范等建设,不断提高教育信息技术支撑和引领教育教学的水平。全省超过40%的中小学校实现无线校园网覆盖主要教学场所,培育一批基于移动终端的教学创新试点学校,开通“在线教育商城”。加快教育数据的共享和利用,建设省市县三级教育数据交换中心,建立大数据分析平台。加强教育科学研究工作,推动地方和学校教育教学创新发展。

切实维护校园安全稳定。在各级各类学校深入开展防校园欺凌、防溺水、防网络欺诈、交通安全、消防安全、食品安全、卫生健康、防艾禁毒等各类宣传教育活动,增强学生的自我保护和防范能力。探索建立平安校园建设长效工作机制,实行等级动态管理,强化对薄弱学校的检查指导。做好学校公共卫生、安全、网络等突发性事件及群体性事件的预防处置工作。抓好减轻中小学生过重课业负担工作。规范各级各类学校办学,突出加强成人高等教育的严格管理,严肃查处各类乱招生、乱收费、乱办班等违规办学行为。加强教育舆论宣传,增强舆论引导能力,为教育改革发展创造良好环境。

(六)着力加强教师队伍建设。教师是担当教育改革发展的第一线“战士”。人才培养质量如何,社会对教育的直接感受如何,很大程度上取决于广大教师。要把加强教师队伍建设作为教育现代化建设的基础性工程,把规划、资金、政策等要素优先向教师队伍建设倾斜,加快培养造就一支“四有”教师队伍。

大力加强师德师风建设。较之其他职业道德,全社会对师德有着更高的要求。师德就是教育的形象,师德就是教育的质量。教师的尊严,来自于社会的尊重,更来自于自我的要求。要认真落实教师职业规范和师德师风建设的有关要求,强化融教育、管理、考核、监督于一体的师德建设长效机制。把师德作为教师资格认定和新教师聘用的必备条件和重要考察内容。严肃查处各类违背师德的行为,在教师评职评优评先中切实落实师德“一票否决”的要求。同时加强对广大教师的关心关爱,增强教师静心从教、潜心育人的责任感和荣誉感。

进一步推进教师专业化发展。围绕加强中小学教师队伍建设,提升教师教育质量和水平,扩大师范类专业三位一体招生的规模。继续做好农村小学全科教师和紧缺学科教师定向培养工作,探索加强学前教育师资培养工作。启动卓越教师培养计划,适应“互联网+”教育形态变化,优化课程设置、培养模式及教育教学环境。以示范为抓手和带动,推进教师发展学校建设上水平。落实学分制管理规定,落实好学校统筹权和教师选择权,提高中小学教师专业发展培训的针对性和有效性。抓好非师范类中职新入职教师的上岗培训工作。实施好“中小学教师信息技术应用能力提升计划”。推进高校“特级教师工作流动站”试点工作。强化浙派名师名校长培养,推进“中小学教师海外提升计划”。加强中职名师和大师工作室建设。着眼建设高素质高校教师队伍,实施“高校名师培养计划”,大力引进国家“千人计划”人才、海内外高层次人才和“钱江学者”特聘教授等高层次人才。实施教师教学激励计划,继续把高校青年教师助讲培养、高职院校教师到企业实践等工作引向深入。

完善教师校长管理机制。教师管理制度建设和改革,要改出新成效,改出新局面,改出积极性。指导和推进28个县(市、区)的中小学教师“县管校聘”改革试点工作。探索中小学校校长职级制改革试点,提高校长专业化水平。探索建立更为灵活的中小学校教师聘用机制。继续做好公办义务教育学校校长教师交流工作。全面开展教师资格定期注册工作。

(七)深入开展为民办实事工作。每年为师生办实事,是这些年教育系统的一项制度性安排,也是教育为人民服务的体现。今年,我们要办好以下9件实事。一是启动实施学前教育扩容工程,新(改)建幼儿园200所,填补学前教育有效供给短板。二是资助重点县(市、区)中小学校引进50名外籍教师,资助150名高校优秀中青年教师公派出国研修,资助800名高校优秀学生公派出国交流学习。三是为全省中小学配备20000套移动学习终端,资助全省中小学校建设500个学科教室(其中100个高中通用技术学科教室)和100个创新实验室,为全省中小学6000个教室改造照明环境。四是开通浙江省智慧学习广场,新开发1000个微课资源,为家庭教育建设100节微讲座资源。五是启动新一轮“浙派名师名校长培养计划”,在全省遴选培养350名骨干校长和教师,启动建设500个名师网络工作室。六是推进校园足球发展,在全省中小学校新建成120块五人制或七人制笼式足球场。七是完成50%中小学心理咨询与健康教育机构达标工作,建成300个中小学心理健康教育示范点。八是推进中小学校食堂量化等级建设工作,实现95%以上公办中小学食堂餐饮服务量化等级B级以上。九是推进下沙省高校人才公共租赁房建设,实现主体结构结顶,完成投资8000万元。

四、不忘初心,打造一支坚守教育理想、担当教育使命的教育铁军

完成2017年工作任务,确保教育现代化建设的各项任务落实落地,关键在于打造一支秉持教育理想、履行教育使命、勇立改革潮头、决胜教育现代化的教育铁军。“铁”的标尺,就是要有铁胆忠诚、有铁铸信念、有铁肩担当、有铁纪护身。省委十三届十次全会提出了从严加强干部队伍建设,打造浙江铁军的新要求,全省教育系统要自觉把自己摆进去,把“铁”的标尺立起来,把“严”的要求落下去,一级带着一级干,为出色完成教育工作各项任务提供坚强的组织保障。

心中要有理想。心中有理想,脚下才会有力量,前进才会有方向。“革命理想高于天”。“传道者自己首先要明道、信道。”要教育引导广大青少年学生树立远大理想,教育工作者首先自己要有坚定的理想信念。要把与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致落实到办学治校上,体现在教书育人中。作为教育系统的干部教师,除了坚守革命的理想,还要坚守教育的理想。教育本身就是一项需要理想的事业。党的十八大报告提出:“让每个孩子都能成为有用之才”。关怀“每一个”而不只是培养少数几个,为每一个学生的全面发展、可持续发展奠定基础;让他们“明天”成为有用之才,而不仅仅关注“今天”,这才是教育的本义,也是教育的理想。在各种利益诉求纷繁复杂的今天,我们教育人更要坚守教育理想。习近平总书记说:“高校应该成为使人静下来的地方。”怎么“静下来”?有理想有定力才能静下来。要不为一时的名利所动,不为外面的浮躁所扰,始终坚持提高人才培养能力这个核心点,把学校办好,把学生培养好。

眼里要有全局。这个全局,就是经济社会发展的宏观形势,就是教育改革发展规划和发展趋势,就是人民群众的民意民声。要把教育放在全局工作中谋划考虑,而不能就教育论教育。要跳出教育看教育,找准服务大局的切入点和着力点,紧紧围绕创新驱动、经济转型升级组合拳、振兴实体经济等我省经济社会发展重大战略,因势而谋、应势而动、顺势而为,在服务中寻求更多支持,在贴近中提升服务能力,在贡献中获得更大发展。

手上要有细节。“为政之要,贵在务实。”领导干部要抓宏观,也要抓微观。细节决定成败,只有部署没有落实就是一场空。要加强教育执行力建设,确保省委、省政府和省委教育工委、省教育厅部署的各项工作落实到位。领导干部既要能够抬头看路,又要善于低头拉车,力求干一件、成一件。

身上要有闯劲。当前,全国都在加快建设教育现代化,浙江是要当标兵还是当追兵,取决于我们能不能再次实现跨越式发展。实现大发展、大跨越,按部就班不行,墨守成规更不行。但一些领导干部思想不够解放、创新精神不足,仍然是教育改革发展的最大障碍。领导干部必须敢于负责、勇于担当,敢担当责任、敢担当困难、敢担当风险、敢担当失误,努力在深化教育改革、推进教育创新中做弄潮儿。鼓励基层大胆创新。在推进深化教育改革面前,谁也不是旁观者、局外人,每一个地方、每一所学校都应该大胆探索、积极创新,通过各种“微改革”“微创新”,不断为全省的教育改革注入新的活力。教育改革的落地生根最终要靠广大教师。要大力激发教师在参与课堂教学创新、育人模式改革中的积极性,引导他们共同为改革想招、一起为改革发力。教育主管部门既要鼓励创新、表扬先进,也要允许试错、宽容失败,营造想改革、谋改革、善改革的良好氛围。

脚下要有底线。底线就是红线,不可触碰、不可逾越。要坚守政治底线。教育系统广大干部教师在重大原则和大是大非问题上要有清醒的认识,时刻牢记“学术无禁区、课堂有纪律”的要求,做到守土有责、守土负责、守土尽责,确保各级各类学校成为拥护共产党执政的坚强阵地。要坚守师德底线。学高为师,身正为范。广大教育工作者要信守宗旨、心存敬畏、慎独慎微,讲规则、守戒律、持操守,努力成为道德的典范、社会的表率。对师德败坏的教师要坚决处理。要坚守法律底线。领导干部要学会以法治思维和法治方式办学治校,不断提高我省依法治教、依法治校的水平。对于违规办学、非法招生以及非法施教等行为,要严格执法、严肃执法,确保法律的权威性。

实现教育现代化,是全省人民群众的共同期盼,也是全省教育人的奋斗目标。面对浙江教育新的历史方位和新的历史任务,我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记使命、明确方向,坚定信心、真抓实干,以优异的教育工作业绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开!

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