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2016年工作总结和2017年工作要点

【浏览字体:来源:浙江省教育厅发布时间:2017-02-15 11:22:19点击数量:2108

一、2016年工作总结


2016年,省委教育工委、省教育厅深入学习领会党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实省委省政府和教育部的要求,坚持“补短板、扬长项、夯基础、正作风”,改革创新,奋发进取,扎实苦干,积极推动教育改革发展取得新成绩,教育现代化建设迈出新步伐。

(一)党的建设和党风廉政建设持续加强。

认真履行抓党建主体责任。工委班子带头学习贯彻党的十八届六中全会、全国高校思想政治工作会议以及省委十三届十次全会精神,并要求各高校抓好全员学习,切实把思想认识统一到中央、省委决策部署上来。一年来,工委会专题研究党建工作15次,组织专题学习20次,委厅班子成员带队到高校调研党建等工作100余人次,召开高校基层党建会议6次。印发高校党建工作要点,明确八个方面58项“任务清单”“责任清单”。会同省委组织部制定《关于加强新形势下高校基层党组织建设的若干意见》,提出了12项改革措施。建立健全校院(系)两级党组织书记抓基层党建工作述职评议制度。建立高校基层党建巡查诊断制度,在2所高校进行了试点。修订《完善普通高校二级学院(系)管理体制 充分发挥党组织政治核心作用的意见》。高度重视省委巡视组对高校巡视反馈意见的整改,对一些共性问题研究提出明确整改要求。

深入开展“两学一做”学习教育。分别制订委厅“两学一做”实施方案和高校指导方案,明确具体要求和举措。工委班子开展3次专题学习研讨,积极推动高校实现思想发动、专题学习讨论、支部书记上党课、党务骨干培训“四个全覆盖”。开展全省高校“千名书记、万名党员”讲党课活动,举办全省高校微型党课大赛及“党在我心中”全省大学生“两学一做”知识竞赛。配合省督导三组开展3轮工作督导。以庆祝建党95周年和红军长征胜利80周年为契机,开展“青春正能量”党员示范群体选树宣传活动。

推进高校好班长好班子好梯队建设。配合省委组织部择优选配班子,重点配强党委书记和校长。全面实施党政同步换届制度,严格按照党委班子人数减2名配备纪委班子,推动本科高校组织部长、宣传部长进入党委班子。着力加强领导班子思想政治建设,委厅领导分头参加高校民主生活会,分两期完成260余名本科高校副职领导十八届六中全会精神集中轮训,完善高校领导干部重要事项报告制度。遴选10名本科副职领导和6名中层干部到国内高水平大学挂职,首次选派“70后”中层正职到省直机关、民办高校挂职,多途径培训干部1000余人次。建立校际结对支持干部队伍建设机制,首批确定10所高校签订结对协议。从严干部管理,严格执行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、信访举报“凡提必查”制度,全面从严规范高校选人用人工作。

切实推进基层党建工作。把“7+2”项基层党建重点任务作为推动基层党建的有力抓手,制定专项工作方案,强化示范培训,督促高校严格按要求抓好落实。全面完成高校基层党组织按期换届、党费收缴专项检查等工作,集中排查找回“失联党员”1600余人。实施高校“红色细胞工程”,做好学生党员发展工作。推动高校建立校院(系)两级党员志愿者服务组织,全省有6万余名学生党员成为志愿者,占学生党员总数73.4%,温州大学“党员义工制”受到刘延东副总理批示。全面实施基层党建创新工程。在全国率先开展二级学院(系)党组织领导下的院长(系主任)负责制试点,受到中组部、教育部关注。组织开展全国党建研究会研究课题《加强高校院系党组织建设研究》协同研究。建立健全具有高校特色的基层党组织堡垒指数管理体系。开展支部建设创新活动,选树了10名首届“最受师生喜爱的书记”,征集展示了近百例党建服务品牌。设立高校党员干部教师革命传统教育培训(嘉兴)基地,组建全省高校党务干部培训讲师团,明确党员人均教育活动经费。实施“党员之家”扩面提升工程,已建成高校校院两级“党员之家”962个。在高校全面开展“育人成才先锋”争创行动,积极推行“党建+”工作模式。

从严推进党风廉政建设。印发《2016年全省教育系统党风廉政建设工作要点》和《委厅领导班子党风廉政建设责任分工》,分解落实党风廉政建设责任。召开全省教育系统党风廉政建设工作会议,督促高校开好一年两次党风廉政建设情况分析会。指导高校认真贯彻落实《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《问责条例》《党内监督条例》等。印发《关于认真做好中央和省委重要会议文件精神学习传达的通知》,明确工作要求。进一步推进高校正风肃纪常态化、规范化建设,要求各高校党委每月至少组织明察暗访一次、每季度总结分析一次、每年确定一些正风肃纪重要节点。严格规范领导干部办公用房和公务用车,对4所高校进行专项督查。加强纪检监察信访工作,认真办理各类信访举报件。对6所高校有关艺术类学生招生考试涉嫌舞弊、后勤公司违规采购等问题进行立案审查,指导高校纪委对近20名党员干部作出党纪政纪处分,对部分高校落实党风廉政建设主体责任不力受到责任追究典型案例予以通报。贯彻落实省政府《关于进一步加强内部审计工作的意见》,明确高校校长和教育局长单位内部审计工作第一责任人责任,组织开展对20个县(市、区)中小学和学前教育专项经费审计调查,对5所省属高校进行预算执行与决算审计,对2家省级教育类团体财务收支进行审计,还开展了公务支出公款消费、省属高校校办企业及基建工程项目的审计和监督。以治理有偿补课为重点,推进中小学教师师德师风长效机制建设。

切实加强高校统战工作。深入贯彻落实第二次全国高校统战工作会议精神,起草《关于加强新形势下我省高校统一战线工作的实施意见》。会同省委统战部,对13所本科高校贯彻落实中央《统战条例》和省委《实施细则》情况进行实地督查。开展高校同心服务品牌征集活动。指导高校加强知联会建设,抓好高校无党派人士队伍建设,初步建立“无党派人士基础数据库”。

(二)查补教育短板深入有效。

认真贯彻省委十三届九次全会精神和《关于补短板的若干意见》,经深入调查研究,2016年5月制定出台《浙江省教育系统查补短板行动方案》,从育人工作、应试教育、教育结构、教师队伍建设、区域间教育发展、教育投入等6个方面查找了整个系统存在的短板问题,提出了补短的措施。

把育人放在突出位置。坚持和完善领导干部联系高校并为师生做形势报告制度,下半年夏宝龙书记、车俊代省长和省委常委会每位成员都到高校作了十八届六中全会精神宣讲。多形式宣传贯彻习近平总书记在党的新闻舆论工作、哲学社会科学工作、全国宗教工作、全国高校思政工作等会议上的重要讲话精神,推进落实高校思政理论课改革方案,促进高校全面加强思想政治工作。在17所高校建立马克思主义学院,全省高校增加思政理论课专任教师290名,大学生对思政课的满意度从2013年的68.7%提升至2016年的82.6%。以开展“百校联百镇”“双百双进”工程为抓手,组织40万名大学生走进基层、走进群众,服务群众超过157万人次。会同相关部门开展以加大校园周边环境整治为重点的专项行动。围绕服务G20杭州峰会,指导高校加强志愿服务工作,会议期间,全省15所高校派出175名带队教师、4021名大学生志愿者,坚守在299个服务点累计开展服务19.4万小时,热情服务与会嘉宾5万余人次。大学生志愿者“小青荷”成为了G20峰会一道亮丽的风景线。推动召开全省中小学德育工作电视电话会议,细化落实省委省政府全面加强中小学德育工作的“30条”要求。学习贯彻习总书记“六一”儿童节给椒江小学生回信精神,继承弘扬大陈岛垦荒精神,在全省中小学开展“听长辈讲创业故事”活动。启动家长学校家庭教育数字资源编制工作,积极推进家校(园)联动育人机制建设。在全省中小学开展“点赞美丽校园”系列活动。在全省大中小学广泛开展中华经典诗文诵读讲写活动。全面构建省市县校四级学生体质健康监测工作网络,首次向社会公布了省内高校所有生源地高中学校学生体质测试排名情况。积极推进青少年校园足球发展,开发足球课程教学纲要与指南,认定一批国家级、省级足球特色学校。组织开展全省A级景区用语用字规范化专项检查。

推进高标准普及15年教育。推进覆盖城乡的学前教育公共服务体系建设,督促各地制定完善幼儿园布局规划,研究制订“十三五”幼儿园扩容工程和薄弱幼儿园改造工程方案。出台《浙江省住宅小区配套幼儿园建设管理办法》。做好等级幼儿园评估和认定工作,开展无证幼儿园整治工作“回头看”。组织幼儿园开发建设游戏课程。开展发展学前教育第二轮三年行动计划实施情况专项督导。2016年全省幼儿园教师持证率提高到91.27%,等级幼儿园比例提高到87.59%。加快推进薄弱学校改善工程建设,完成投资18.02亿元。推动省政府召开基础教育重点县座谈会,督促11个重点县加大投入力度,加快补齐发展短板。启动实施省内第四轮教育对口支援工作。推动完善义务教育“两免一补”政策和城乡义务教育经费保障机制,自2016年秋季学期起,对城乡家庭经济困难寄宿生按小学每生每年1000元和初中每生每年1250元的标准给予生活费补助。建立省教育现代化研究与评价中心,新评估认定9个教育基本现代化县(市、区)。支持新建特殊教育卫星班10个、特教学生职业教育实训基地7个,在2所特教学校新开展医教结合实验。

促进高校内涵式发展。出台推进省重点建设高校的政策,赋予重点建设高校在资金统筹、绩效分配等方面更多自主权。制订实施省一流学科建设计划,筛选出330个省一流学科建设项目,其中98个纳入A类建设,232个纳入B类建设。截至2016年11月,我省高校有40个学科(其中浙大18个)进入全球ESI(基本科学指标数据库)前1%,列全国第6位,其中以非“985”“211”高校口径统计,省属高校排名居全国第2位。首次开展高职(高专)院校校(院)长年度教学述职,并对测评结果进行通报。分两批对28所高校的教学工作进行巡回诊断检查。开展“十三五”高校优势特色专业建设项目遴选评审工作,立项建设300个省级优势专业。深入研究论证,从综合性、多科性和研究型、教学研究型、教学型两类维度评价管理高校,制订分类管理评价指标体系,印发《浙江省普通本科高校分类评价管理改革办法(试行)》,将本科高校分成6类进行管理评价,并首次将评价结果运用于省属本科高校绩效预算资金分配。确定从42所试点高校选出10所作为示范,深化进行应用型本科高校建设。会同省有关部门制订出台支持独立学院发展的若干意见,完成了浙江大学城市学院等4所独立学院的规范验收工作。新认定浙江省“2011协同创新中心”12家,启动浙江省应用技术协同创新中心认定工作,启动浙江省高校智库建设工程,深化高校产学研联盟中心科技服务,新遴选确定12所高校开展科技经纪人制度试点,与杭州市上城区政府在玉皇山南基金小镇合作共建浙江高校科研成果转化基地。推进研究生教育质量监督体系建设,启动学位授权点动态调整工作,高校撤销硕士学位授权点42个,增列8个。启动第四轮学科评估和专业学位试点评估工作。完成硕士学位论文抽检工作。

推进现代职业教育体系建设。制定实施高职教育创新发展行动三年计划。启动高职优质暨重点院校建设工作。以“名校、名师、名专业”建设为重点,展开中职教育质量提升行动计划。确定9个县(区)、6家企业、19所高职院校、56所中职学校共90家单位进行现代学徒制试点。推进以“3+2”、五年一贯制招生为重点的中高职一体化培养。新增加10所高职院校10个专业,扩大进行四年制高职教育人才培养试点。建立中职生均公用经费标准制度,会同省财政厅、省人力社保厅确定全日制公办中职学校生均公用经费标准为2500元。

加强终身教育尤其是老年教育。协同省电大启动终身教育学分银行服务体系建设。代省政府起草了《关于扶持发展老年教育事业的若干意见》。依托浙江老年开放大学,推进“第三学龄学堂”学习平台建设,加快推进老年教育系统化,在全省确定49家电大、社区学院开展老年教育工作试点,开设学制1年以上的专业(课程)100多类,新增学制1年以上的老年学员2万多人(次)。开展各类老年教育短期培训和活动近200万人次。全面梳理高校继续教育家底,推进继续教育规范办学。努力扩大家政服务人才培养培训规模,新招收家政服务类专业大中专学生1.98万人,培训21.71万人次。认真总结和推进扫盲工作,2013—2015年全省累计完成脱盲人口165.86万人,任务完成率达到142.2%。

(三)教育改革开放积极推进。

推进高考招生制度综合改革试点工作。顺利完成规模庞大、社会关注的4月、10月学考选考包括外语首次考试工作,以选考学考为核心的新高考格局基本形成。深化三位一体招生,参与的高校和学生进一步增加,省内参与学校达到46所,报名学生达到11.86万人次,北大、清华首次参加,国内8所高水平大学通过三位一体招生1277名,较上年增加30%。提前一年全面实施高职提前招生。2016年高考总录取率达到89.7%,比上年提高2.6个百分点,本科录取率达到56%,同比提高1个百分点,“985”“211”高校实际录取考生同比增加272人,实现了“普通高考录取率不低于去年,本科录取率不低于去年,高水平大学在浙招生录取人数不低于去年”的社会承诺。

全面推进深化中小学课程改革。加强对普通高中学校教学工作的检查和指导,针对课程安排、生涯规划教育、班级管理、学生过程性评价、学校教学质量监控和课程资源保障等出台管理指南,及时纠正一些学校违背教育规律和教学要求的错误做法。推进普通高中特色示范学校创建工作,新评估认定一级特色示范普高26所。推进普通高中综合素质评价工作,对开展高考招生制度改革首届毕业生综合素质评价工作提出了明确的要求。全面启动深化义务教育课程改革工作,加强对基础性课程分层走班教学、拓展性课程建设和实施等的指导和推动。深化中职课改,扩大了中职学校、专业及学生参与课改的覆盖面。

深化教师管理制度改革。推进义务教育校长教师交流工作,全省有13364名教师校长参与交流,其中骨干教师2749名,校长1310名。在总结嵊州市试点经验的基础上,会同省编委办、省人力社保厅和省财政厅出台《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点的指导意见》,在全省11个市遴选确定28个县(市、区)为改革试点单位。支持台州市、温州市开展中小学校长职级制改革试点工作。实施深化中小学教师职称制度改革,完成中小学教师职称过渡,启动中小学正高级教师职称评审工作。完成省属高校机构编制方案的批复和实名制工作。加强高校教师专业技术职务评聘权下放后的事中事后监管。

推进教育管办评分离改革。制定出台浙江省教育管办评分离综合改革工作方案,筹划设计高校内部治理机制改革试点等13项改革试点项目。推进第三方教育评估机构培育建设。完成6所高校的教育部本科教学工作审核评估。做好暂予保留行政权力事项清理调整工作。

以创新创业教育为突破口推进高校人才培养模式改革。推动省政府出台《关于推进高等学校创新创业教育改革的实施意见》,加大高职高专院校创业学院建设推进力度,全省已有99所高校建立了创业学院。启动实施“创业导师培育工程”,已培训创业导师1050名。首度与杭州未来科技城合作建立浙江省高校创新创业教育实践基地。2016届普通高校毕业生初次就业率达到96.52%。推进工程、新闻、法律、医学等领域卓越人才培养工作,牵头编制《浙江省儿科医务人员培养规划(2016—2020年)》,加强农村社区医生、农技人员等经济社会发展急需人才定向培养。组织“互联网+”大学生创新创业大赛等科技竞赛。加强高校学生转专业和青年教师助讲培养工作。

推进教育国际化。推动省委办、省府办出台《关于做好新时期教育对外开放工作的实施意见》。启动实施“浙江省国际化特色高校建设工程”和示范性中外合作办学项目建设。在全国率先举办医学类、中等职业类境外办学项目。推进来华留学生教育,2016年在我省高校就读的外国留学生有30419人,其中学历生有14595人,分别比上年增长17.2%和27.8%。批准设立非独立法人中外合作办学机构4个,新增海外孔子学院2所,国家汉办试点项目——浙江省孔子学院师资选拔培训中心正式挂牌运行。

(四)教育发展基础进一步夯实。

加强教师队伍建设。推动省府办出台《浙江省乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》,启动“乡村学校任教30年荣誉证书”发放工作,11.7万余名教师纳入农村特岗教师津贴发放范围。认真做好优秀教师表彰奖励和庆祝第32个教师节系列活动,开展省级教学成果奖评审表彰工作。推动高校扩大师范类专业三位一体招生规模,15所承担师范生培养任务的高校安排招生1225名,比上年翻了一番。扩大面向农村和紧缺学科定向培养师范生规模,培养院校增加到7所,招生达343名(其中小学全科教师271名),覆盖了小学、初中和高中的紧缺学科。加强中职非师范类专业新教师入职培训工作,组织培训首批非师范类专业新教师311人。推进中小学教师发展学校建设,已建有各级各类教师发展学校965所。启动高校“特级教师工作流动站”试点工作。在全国率先推出中小学教师培训学分制管理。加强中小学名师网络工作室建设。完成中小学教师信息技术应用能力提升培训20.5万人。选派287名中小学名师名校长赴国外培训研修。在美国印第安纳州和澳大利亚莫纳什大学分别建立浙江省中小学教师海外研修基地。支持高校做好高层次人才引进和培育工作,省属高校新增中国工程院院士1人,国家“万人计划”人才12人,国家“千人计划”人才10人,长江学者4人,国家杰出青年基金2人。选派217名高校骨干教师到国内外高水平大学做访问学者、344名高职院校专业课教师到行业企业做访问学者、46名高职高专院校专业带头人赴澳大利亚培训。启动新一轮省高校“钱江学者”特聘教授申报评审工作。

强化学校管理。推进学校章程建设,在全国率先制定出台《关于建立健全学校章程执行机制的意见》,全省所有公办高校已全部完成章程制订工作,公办中小学章程制订覆盖面达到了99.66%。出台《关于深入推进依法治教的若干意见》,推动全省各级教育行政部门、各级各类学校建立法律顾问制度。推进高校文化校园建设试点工作,深化高校文明寝室创建要求,积极配合省人大代表、政协委员做好文明寝室巡查工作,多形式组织开展“大学生文明修身”专题活动。启动中小学文明寝室创建工作。推动省府办出台《关于全面加强和改进学校美育工作的若干意见》。顺利举办全省大、中小学生艺术节,统筹安排233场高雅艺术进校园演出。开展全省学生艺术素养监测抽测工作,推动各地全面实施艺术素养监测试点工作。

维护校园安全稳定。突出围绕平安护航G20杭州峰会,把学生交通安全、高校实验室安全、校园消防安全、网络安全作为重点,严密制定安保维稳工作方案,先后3次组织开展全省校园安全稳定隐患排查化解工作,对40所在杭高校进行了两轮全覆盖督查,对峰会期间系统值班值守工作进行抽查。加强对高校少数民族学生和留学生的教育管理和服务,试点对大学生护照实行集中管理。全系统尤其是高校有力地维护了G20峰会及第三届世界互联网大会期间的和谐稳定。完成对第三批30所高校等级平安校园建设考评工作。推动深化千万学生饮食放心工程建设,联合省卫计委、省食药局开展食品安全公共卫生工作专项检查,部署开展校园卫生健康行动。加强学校禁毒防艾工作,会同省禁毒办等部门制定出台《浙江省青少年毒品预防教育三年工作规划(2016—2018年)》,联合开展在校学生毒品预防教育 “五个一”活动,建立疾控机构与辖区高校艾滋病防治工作衔接机制。会同省安全监管局在全省中小学开展校园安全“五个一”宣传教育活动。会同省环保厅、省建设厅、省质监局制定出台《关于进一步加强学校合成材料运动场地建设和管理工作的通知》,加强了中小学塑胶跑道建设质量和环境安全管理工作。推行中小学心理高危学生的筛查与干预制度。

推进教育信息化。明确“技术支撑和引领教育现代化”的发展理念和思路,启动实施智慧教育工程。提升信息技术支持和推动中小学课改的能力,建成161门普通高中选修课网络课程、410个创新实验室、400个学科教室和10964个微课资源。培育形成150个省级名师网络工作室、1000个教师特色空间和100所首批浙江省数字校园示范建设学校。全省普通中小学校生机比上升至4.02:1。推动高校立项建设200门省级精品在线开放课程。制发《浙江省教育行业信息安全登记保护工作指导意见》。与浙江电信、浙江移动和阿里巴巴建立教育信息化战略合作关系,探索构建在线教育商城。

全面完成实事项目。新评定义务教育标准化学校343所,全省标准化学校比例达到93.6%以上。新建成中小学塑胶跑道391条,完成投资5.87亿元,全省中小学塑胶跑道覆盖率达到96%。已有95.7%的公办中小学食堂餐饮服务量化等级达到B级以上。为中小学校完成配备20000套移动学习终端。为农村中小学完成改造10000个教室照明环境。完成资助偏远地区建设100个标准化中学心理健康辅导站。资助山区和海岛县(市、区)新引进54名中小学外籍教师。资助200名高校教师和203名本科生赴境外访学、修习。杭州祥符桥高校人才公共租赁房顺利交付使用,下沙高校人才公共租赁房项目完成投资7218万元。会同省食药局推动学校食堂新建“阳光厨房”1254家。

全面完成教育“十三五”系列规划制订工作。经省政府同意,会同省发改委出台《浙江省教育事业发展“十三五”规划》,积极推进在全国率先实现教育现代化。完成高等教育、中等职业教育、特殊教育、中小学教师队伍建设、教育信息化、语言文字等6个配套子规划编制工作。认真做好第十三届全国学生运动会筹备工作。

二、2017年工作要点

2017年是党的十九大和省第十四次党代会胜利召开的重要之年,是我省深化教育现代化建设的关键之年。省委教育工委、省教育厅将高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,全面贯彻党的教育方针,以在全国率先实现教育现代化、建成教育强省为主线,拉高标杆、突出重点,问题导向、改革创新,攻坚克难、稳中求进,坚定不移地深化教育改革,坚持不懈地促进教育发展,以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会胜利召开。

(一)深入推进全面从严治党

1.进一步加强委厅班子自身建设。根据新形势新要求,研究修订工委会、厅长办公会议议事规则及相关管理制度,全面落实全面从严治党主体责任、意识形态主体责任、抓基层党建主体责任和网络管理主体责任。教育工委带头建立健全每半年一次高校基层党建和思想政治工作分析制度,定期研究破解工作难题。完善委厅机关、直属单位以及高校校院(系)两级理论中心组学习制度,切实提高政治理论素养和工作能力水平。以推进党员干部家风家规建设为抓手,继续从严加强干部监督和管理。完善委厅领导联系设区市教育局和高校制度,深入开展领导干部进课堂听课活动和机关党员干部下基层调研活动,不断深化干部作风建设。

2.强化党建工作责任落实。开展“基层党建全面落实年”活动,实施“一把手”党建责任工程。改进校院(系)两级党组织书记抓基层党建述职评议制度,指导高校建立至少每半年一次院系党组织书记工作交流会制度。组建若干个基层党建督查组,对高校落实基层党建重点任务情况进行巡回督查。深化“党建+”工作模式,进一步引导基层党组织和师生党员更好地为“拆、治、归”等省委省政府中心工作和创新驱动发展战略、“十三五”高等教育改革发展和师生成长成才服务。组织好党的十九大代表候选人初步人选推荐和省第十四次党代会代表选举工作。深入推进“两学一做”学习教育。把加强二级学院(系)党建工作放到更加突出位置,着眼于强化二级学院(系)党组织政治核心作用,通过切实配强院系党组织书记、抓实党政联席会议制度等,全面落实学院(系)党政共同负责制;总结推广学院(系)党组织领导下的院长(系主任)负责制试点经验,提升院系党组织的整体功能。加强高校教师党支部建设和民办学校党建工作。会同有关部门召开全省中小学党建工作会议。

3.倾力打造浙江教育“铁军”。坚持以配强正职为重点,选优配强“一把手”,加强对高校领导班子综合分析研判,着力打造“合金型”班子。从严把好政治关,完善干部考核机制,推动更大范围内统筹选配干部。着力培育好干部梯队,跟踪培养一批高校优秀年轻干部,定制个性化培养方案,遴选到地方、高校等挂职锻炼,指导高校党委加大职能部门与二级院系中层干部轮岗交流力度。确保高校思想政治工作队伍和党务工作队伍,教师和管理人员双重身份落到实处。加强委厅机关和直属单位干部队伍建设,不断增强能岗匹配度,优化干部队伍结构,提升干部引领推动教育事业发展的能力。深化干部工作体制机制改革创新,协助省委组织部研究制定有关政策文件,积极探索有别于党政机关的选拔任用制度和领导体制。

4.着力激发基层党组织活力。实施党建精品工程,按照“整校推进、整片提升”的思路,依托各高教园区(片区),继续评选10位“最受师生喜爱的书记”,精心培育100例党建特色品牌(项目),做强100个党建示范群。开展第三届全省高校微型党课大赛。深化党员“双培养”计划,充分发挥广大师生党员在推动学校改革发展、维护校园稳定中的先锋模范作用。鼓励高校积极创新,打造以微视频、微动漫、微心愿等为内容的“指尖上的微党建”,以师生喜闻乐见的方式传播党建正能量。充分发挥高校人才荟萃、智力密集等优势,大力推进浙江高校党建研究高端智库建设,围绕全面从严治党、党的执政能力建设等开展专题研究,推出一批高质量的研究成果。

5.深入推进反腐倡廉建设。按照省委《关于进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干意见》和《党风廉政建设党委(党组)主体责任和纪委(纪检组)监督责任清单》,着力建立健全党委主抓直管党风廉政建设、班子成员履行“一岗双责”、纪委聚焦监督执纪问责的工作机制。召开年度教育系统党风廉政建设工作会议。强化压力传导,严格实施党风廉政建设责任制分解、任务落实、监督检查和倒查追责。严格执行下级党委定期向上一级党委和纪委报告履行主体责任情况制度。严格执行高校党风廉政建设情况季报、半年度分析制度,加强高校党风廉政建设检查工作,推动正风肃纪常态化,通过常规检查和专项督查相结合,及时发现问题,严格执纪问责,抓好整改落实。指导高校开展落实党风廉政建设责任制和“两个责任”情况的专项监督检查,重点检查二级学院落实情况。继续督促有关高校做好省委巡视组、高校领导经济责任审计、教育内部审计发现问题的整改落实。深入贯彻省政府、省教育厅关于进一步加强内部审计工作的意见,全面落实高校校长和教育局长直接分管负责单位内部审计工作,完善轮审制度,实行全覆盖,加大审计结果的运用。

6.进一步加强高校统一战线工作。召开全省高校统战工作会议,制订《关于加强新形势下我省高校统一战线工作的实施意见》。积极推动落实本科高校党委统战部设置及配备有关要求。做好新一届省政协委员推荐工作,推进育用结合,进一步做好党外代表人士以及中青年党外干部的培养、选拔和使用。依托高校园区,深化高校党外干部的联合培训。指导高校加强知联会建设,做好无党派人士登记和培养工作。抓好高校统战督查问题的整改工作。

(二)更加重视和强化育人工作

7.始终坚持立德树人。认真贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,坚持社会主义办学方向,紧紧围绕培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题,坚持立德树人、德育为先,在各级各类学校深入推进培育和弘扬社会主义核心价值观,培养社会主义合格建设者和可靠接班人。筹备召开全省高校思想政治工作会议,制定出台并认真落实加强和改进高校思政工作的政策措施。培育建设一批专业课程德育示范课、一批高校示范性主题社会实践活动、一批管理服务育人示范岗。以抓好马克思主义学院建设和实践育人体系建设为重点,深化高校思想政治理论课改革要求的落实。研究落实“课程思政”的有效措施,推进全过程育人、全方位育人。深入实施“双百双进”和“百校联百镇”工程,引导青年师生围绕省委、省政府重点工作,走进基层、走进群众、服务社会。严格课堂、论坛、讲座、网络等校园宣传文化阵地管理,严明政治纪律,牢牢把握校园意识形态工作主导权。严格落实教育与宗教相分离的法律规定,加强“马克思主义宗教观”课程建设,严禁在校园内开展任何形式的宗教传教活动,依法严厉打击校园非法宗教活动,防范宗教文化向校园渗透。在中小学,深入贯彻落实中小学德育工作“30条”,强化班主任队伍建设,建立德育工作协调会议制度,加强部门协作,形成工作合力。加强中华优秀传统文化教育、理想信念教育、家国情怀教育和创新创业教育,加强学生核心素养培育,加强职校学生工匠精神教育。出台《浙江省中小学日常行为规范》,制订《加强中小学劳动实践教育的指导意见》,推进形成学科教育、实践活动、日常行为等相结合的劳动实践教育。围绕传统节日,组织中小学校开展“我们的节日”活动。深入开展大中小学(幼儿园)中华经典诵读讲写活动。加强和改进大中小学教材建设。

8.不断加强校园文化建设。广泛深入地开展文明校园创建活动,在高校全面推开文化校园建设工作,推进打造一批校园文化识别系统,建设一批校园文化载体,培育一批校园文化展示精品;推进中小学美丽校园建设,全省95%以上的普通中小学达到美丽校园要求,深入开展中职学校“阳光学生、最美教师、美丽校园”推行活动。深化文明寝室建设,深入开展寝室卫生暗访督查活动,积极推广高校书院制、社区制等公寓服务管理模式,促进大学生的自我管理、自我教育、自我服务。加强学生心理健康教育,加大心理危机干预引导工作。

9.全力做好全国学生运动会承办工作。加强组织领导、完善筹备工作机制、充实筹备工作力量,尤其是加强与国家主管部门、省级有关部门及杭州市政府的沟通协调,加强对各项目承办学校的督促指导,确保把运动会办成高效节俭、精致精彩、新颖特色、圆满成功的全国学生体育盛会。根据赛事安排,倒排时间表,按期完成场馆改造工程并通过验收。加快运动会信息技术中心建设,推进社会赞助。完善项目和赛区竞赛方案、接待、志愿者、宣传、安保等工作方案,落实竞赛组织任务。办好开闭幕式等大型活动,展示浙江风采。组建我省参赛队伍,争取在运动会上取得好成绩。

(三)不断深化教育改革和开放

10.深化考试招生制度改革。坚持问题导向和效果导向,统筹改革的力度和社会可承受的程度,注重分层分类,走好积极稳妥的渐进式改革路子。重中之重的是要认真负责地落实好高考招生制度改革试点各项工作。切实强化学考选考和高考命题、组考、评卷以及志愿填报、招生录取等各环节风险防控工作,及时有效研究解决出现的新情况新问题,确保新高考首次招生录取的安全平稳、公平公正。对三年高考招生制度改革试点进行总结评估。进一步推进三位一体综合评价招生、高职提前招生、单独考试招生,促进高中学生综合素质评价在三位一体、高职提前招生中的使用。推进中考招生制度改革,探索建立多元的高中招生制度。

11.深入推进民办教育综合改革。认真贯彻落实新修订的《民办教育促进法》和国家相关政策要求,适应人民群众对教育多样化选择的需要,充分发挥浙江民营经济活跃、民间资金丰裕的优势,促进更多社会资源投入兴办教育,投入教育现代化。依法规范民办学校办学行为,促进民办教育平稳健康发展。

12.推进教育管办评分离改革。全面推进教育综合改革方案和教育管办评分离综合改革落地落实。督促落实13项管办评分离改革试点任务,及时总结推广试点成果。遴选若干改革项目开展群众满意度测评。研究制订教育评估机构的准入标准和设置条件,支持社会力量开展第三方教育评估。推进教育放管服改革,深化教育领域简政放权放管结合优化服务改革,落实省政府“最多跑一次”的改革要求,提高厅机关服务效能。加强教育法治建设,提高依法治教水平。推动出台《浙江省学前教育条例》,做好宣传实施工作。规范全省教育督导机构设置,加强督导队伍建设。

13.深化课程改革。在加强指导督促的同时,研究采取措施,改进和完善普通高中课改实施条件,提高各级教育行政部门、普通高中学校以及教师参与课改的积极性、主动性和创造性。加大工作交流和示范引领力度,推进普通高中学校增强选修课程与必修课程开发开设的关联性、系统性,增强教学安排和教学管理的科学性、合理性,增强学生生涯规划教育指导的针对性、有效性。深化义务教育课程改革,推进各地开展初中分层走班教学试点。启动义务教育拓展性课程精品网络课程建设工作。全面开展中职学校教学诊断与改进工作,着力推进中职教育课程改革的深化扩面,努力实现中职课改在学校、专业和学生上的全覆盖。以农村地区和民办幼儿园为重点,推进全面实施幼儿园课改工作,逐步消除幼儿园“小学化”和“看护式”现象。指导本科高校推进专业教学质量标准。

14.积极推动和组织开展学校体育、艺术教育改革工作。推动省府办出台《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见》。以全国学生运动会召开为契机,全面推动“健康第一”理念落实,提高学生身体素质。启动实施我省“戏曲进校园”计划。启动中小学艺术教育促进工程,实施“一校一品、每生一项”艺术特色项目建设,遴选建设一批省艺术教育实验区(学校)和艺术教育特色学校。

15.深化校长和教师管理制度改革。积极推进中小学教师“县管校聘”改革试点工作,扩大试点范围。探索中小学校校长职级制改革试点。探索建立更为灵活的中小学校教师聘用机制。继续做好公办义务教育学校校长教师交流工作。全面开展教师资格定期注册工作。

16.加强教育对外开放工作。深入贯彻我省《关于做好新时期教育对外开放工作的实施意见》,积极推进国际化特色高校和示范性中外合作办学项目建设。优化来华留学生结构和来源,提高学历留学生比例。加强外语授课的国际化专业和特色课程群建设。扩大教师海外访学和学生海外交流规模,注重实效和安全。配合国家“一带一路”战略和企业产业走出去,组织多形式海外办学。强化管理责任,确保各类涉外办学行为合法合规。培育建设一批中小学“千校结好”特色学校和特色品牌项目。

(四)促进各级各类教育高质量均衡性发展

17.加快教育现代化步伐。正确认识和把握当前浙江教育所处历史方位,着力补短扬长,加快教育现代化建设,为“中国的明天”创造浙江教育样本。对接国家部署和要求,研究谋划《浙江教育现代化2030行动纲要》《关于加快推进教育现代化建设的实施意见》,完善推进浙江教育现代化建设的意见和措施。建立浙江教育现代化指数年度发布制度,对11个设区市、89个县(市、区)及部分规模开发区教育现代化指数进行测评和公布。继续推进教育基本现代化县(市、区)建设。

18.推动高等教育和高校建设上水平。认真实施本科高校分类评价管理,促进不同类型、不同层次高校办出特色,争创一流。瞄准国家“双一流”建设目标,鼓励高校大胆创新,多渠道筹措发展资金,加快省重点建设高校和一流学科建设,集中资源、聚焦重点,建设一批高水平优势特色学科。加强高职优质暨重点院校建设。加强高校优势特色专业建设,深化创新创业人才培养改革。加强哲学社会科学学科建设。深化应用型高校建设,努力推动我省本科院校应用型建设走在全国同类院校前列。推进独立学院规范和院校设置工作。推动高校创新课堂教学,提高小班化授课比例、选修课比例和分层分类教学课程比例。继续开展本科高校校(院)长教学述职,实施高校教学巡查工作,组织对9所本科高校教学工作进行审核性评估。实施高职院校内部质量诊断改进工作试点。探索推进高校学分互认改革。深化研究生课程改革,完善学术学位与专业学位分类培养模式。制订浙江省学位与研究生教育建设规划,做好新一轮博士、硕士单位授权增列和博士点、硕士点授权增列工作。

19.推进基础教育优质均衡发展。推进城乡义务教育一体化发展,指导各地认真制定实施与户籍制度改革相配套的积分入学政策。总结经验,启动实施第二轮基础教育重点县工作,实施义务教育薄弱学校改造提升工作。推进省内教育对口支援工作。组织开展义务教育薄弱学校基本办学条件和农村义务教育学生营养改善计划专项督导。推动农村自然小班学校全面实施小班化教育,逐步推进城镇小班化教育。坚持义务教育公办学校“零择校”,抓好减轻中小学生过重课业负担工作。健全农村留守儿童关爱服务体系。召开全省学前教育工作会议,出台实施《浙江省发展学前教育第三轮行动计划(2017—2020年)。推进各地调整完善学前教育布局规划,实施幼儿园扩容工程和薄弱幼儿园改造工程,进一步完善覆盖城乡的学前教育公共服务体系。加强等级幼儿园建设,进一步巩固无证幼儿园整治成果。制订出台公办幼儿园生均公用经费标准和政府购买学前教育服务意见。进一步提升全省幼儿园持教师资格证的专任教师比例,促进逐步提高非在编幼儿教师的工资待遇水平。推进普特融合教育,推动特殊教育加快向学前和以职业教育为重点的高中段教育两头延伸。进一步推进和完善学校发展性评价,科学规范地开展中小学校素质教育督导评估。

20.推进现代职业教育体系建设。以“三名工程”为重点,全面推进中职教育质量提升行动计划,打造一批综合实力强、办学有特色的名校,培育一批教学名师,做强做优一批品牌专业和优势特色专业。深入实施“职业教育均衡发展工程”,加强中职学校等级创建工作和对重点扶持学校的精准帮扶,推进中职教育均衡发展。深入实施现代学徒制试点,促进产教融合、双元育人,推进“双证融通”,加快实现“两考合一”,进一步探索中高职衔接的有效措施,继续开展四年制高职教育人才培养试点,建设现代职业教育体系。加强成人教育工作。加快构建老年教育体系。进一步做好扫盲工作。积极推进家政服务、养老护理等人员培养培训工作。

21.提高教师队伍素质和能力。激励与约束并重,突出加强师德师风建设。稳步扩大师范类专业三位一体招生规模。继续做好农村小学全科教师和紧缺学科教师定向培养工作,谋划加强学前教育师资培养工作。启动卓越教师培养计划,适应“互联网+”教育形态变化,优化课程设置、培养模式及教育教学环境。推进教师发展学校建设,启动省级示范性教师发展学校建设。落实学分制管理规定,加强中小学教师专业发展培训工作。深入开展非师范类中职新入职教师的上岗培训。继续实施“中小学教师信息技术应用能力提升工程”。推进高校“特级教师工作流动站”试点工作。加强骨干教师队伍建设,强化浙派名师名校长培养,推进“中小学教师海外提升计划”。加强中职名师和大师工作室建设。实施“高校名师培养计划”,大力引进国家“千人计划”人才、海内外高层次人才和“钱江学者”特聘教授等高层次人才。推进高校教师管理和人事分配制度改革,建立生师比与编制员额、岗位总量相结合的动态调整机制。积极落实高校青年教师助讲培养工作。

22.全面启动实施浙江省智慧教育工程。推进智慧校园环境、智慧教育服务体系、教育信息化能力、教育管理精准化和信息技术与教育教学融合试点示范等建设,不断提高教育信息技术支撑和引领教育教学的水平。全省超过40%的中小学校实现无线校园网覆盖主要教学场所,培育一批基于移动终端的教学创新试点学校,开通浙江教育资源微信公众号和“在线教育商城”。加快教育数据的共享和利用,建设省市县三级教育数据交换平台,建立大数据分析平台,开展教育大数据研究。

23.加强教育科学研究工作。提高教育决策科学化水平,推动地方和学校教育教学创新。

(五)有效推进教育为经济社会发展服务

24.促进教育尤其是高校更好地服务地方发展。不断增强各级各类教育尤其是高校、职业院校主动有效服务实施“八八战略”、建设“两富”“两美”浙江的意识和责任,紧紧围绕省委、省政府创新驱动战略、经济转型升级系列组合拳尤其是“八大万亿产业”建设、城西科创大走廊、钱塘江金融港湾建设和特色小镇建设等重大决策部署,主动调整优化学科专业结构,为中国制造2025和产业转型升级提供人才支撑,做好人才培养和科技创新,切实提高高校服务支撑浙江经济社会发展的契合度、贡献度和显示度。突出加强高校产学研联盟中心建设,推进实施“2011计划”,加强高校智库建设,积极探索建立科学权威、公开透明的哲学社会科学成果评价体系,继续推动高校博士、教授进企业活动,加大对行业、企业科技服务工作。加强高校科技经纪人队伍培育建设,积极探索建立市场化的科研成果转移转化机制、分配激励政策和分类评价办法,提高高校科技成果转移转化水平。深入推进医学教育改革与发展,分类推进中医学人才培养改革。开展示范性创业学院评选工作,建立高校校外创业导师专家库,加强创新创业课程体系建设和“2+1”“3+1”“4+2”创新创业骨干人才培养试点工作,普遍增强大学生的创业创新意识和能力。举办2017年浙江省大学生创新创业大赛,积极向教育部申办2018年第四届中国“互联网+”大学生创新创业大赛。以困难学生群体为重点,做好高校毕业生就业指导和服务工作。认真实施区域推进语言文字规范化工程和语言资源保护工程,进一步加强语言文字工作。

25.切实维护校园安全稳定。在各级各类学校深入开展防校园欺凌、防溺水、防网络欺诈、交通安全、消防安全、食品安全、卫生健康、防艾禁毒等各类宣传教育活动,增强学生的自我防范保护能力。探索建立平安校园建设长效工作机制,实行等级动态管理,强化对薄弱学校的检查指导。编制学校卫生工作任务书,加强学校卫生工作统筹管理。做好学校公共卫生、安全、网络等突发性事件及群体性事件的预防处置工作。规范各级各类学校办学,突出加强成人高等教育的严格管理,严肃查处各类乱招生、乱收费、乱办班等办学违规行为。加强教育舆论宣传,增强舆论引导能力,为教育改革发展创造良好环境。

26.深入开展为民办实事工作。启动实施学前教育扩容工程,新(改)建幼儿园200所,填补学前教育有效供给短板。资助重点县(市、区)中小学校引进50名外籍教师,资助150名高校优秀中青年教师公派出国研修,资助800名高校优秀学生公派出国交流学习。为全省中小学配备20000套移动学习终端,资助全省中小学校建设500个学科教室(其中100个高中通用技术学科教室)和100个创新实验室,为全省中小学6000个教室改造照明环境。开通浙江省智慧学习广场,新开发1000个微课资源,为家庭教育建设100节微讲座资源。启动新一轮“浙派名师名校长培养计划”,在全省遴选培养350名骨干校长和教师,启动建设500个名师网络工作室。推进校园足球发展,在全省中小学校新建成120块五人制或七人制笼式足球场。完成50%中小学心理咨询与健康教育机构达标工作,建成300个中小学心理健康教育示范点。推进中小学校食堂量化等级建设工作,实现95%以上公办中小学食堂餐饮服务量化等级B级以上。推进下沙省高校人才公共租赁房建设,实现主体结构结顶,完成投资8000万元。


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