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郭华巍同志在2018年教育系统全面从严治党工作暨“清廉教育”建设动员部署会上的讲话

【浏览字体:来源:浙江省教育厅发布时间:2018-04-16 14:02:58点击数量:1288

(2018年4月13日)




今天,我们召开2018年教育系统全面从严治党工作暨“清廉教育”建设动员部署会,往年这个会叫“教育系统党风廉政建设会议”,今年改了名称,目的就是要突出教育系统落实中央全面从严治党和省第十四次党代会关于“清廉浙江”建设要求的坚决态度、坚定决心。这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实十九届中央纪委二次全会和十四届省纪委二次全会部署,回顾总结2017年全省教育系统全面从严治党工作,研究部署2018年全面从严治党工作和“清廉教育”建设工作。等会儿,省纪委、省监委驻厅纪检监察组组长郭丽华同志要部署履行全面从严治党监督责任工作,希望大家抓好落实。


下面,我代表省委教育工委、省教育厅讲4个方面意见。


一、充分肯定成绩,深刻认识和把握严峻复杂形势,切实增强全面从严治党的紧迫感和责任感


2017年,全省教育系统各级党组织围绕“迎接十九大、学习十九大、贯彻十九大”这一鲜明工作主题主线,深入推进全面从严治党各项工作。强化党对教育事业的全面领导。积极推动各地各高校深刻领会和把握教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务的“四为”办学方向,在办学治校上提高政治站位,强化政治担当。推动各级党组织落实抓意识形态、抓基层党建、抓全面从严治党、抓安全稳定四大主体责任。认真组织党的十九大精神的学习宣传和干部轮训,推动十九大精神入脑入心。推动出台我省《贯彻执行普通高校党委领导下的校长负责制的若干意见》。深入落实立德树人根本任务。高规格召开全省高校思想政治工作会议,高标准制定我省实施意见,做好实施意见任务分解分工,推进高校马克思主义学院建设和辅导员、思政理论课专任教师的配备,广泛组织大学生学习《习近平的七年知青岁月》。制定施行具有浙江特色的《中小学生日常行为规范》,加强中职学生核心素养培育工作。营造风清气正的选人用人政治生态。配合省委组织部抓好高校领导班子建设,坚持社会主义政治家和教育家标准,高校领导班子得到进一步加强。同时加大优秀年轻干部培养培训力度。强化基层党建工作。推动高校全面建立二级学院(系)党组织书记抓基层党建述职评议制度,在14所高校开展二级学院(系)党组织领导下的院长(系主任)负责制试点。实施打造“党建+”增强版、开展基层党组织星级全面提标行动等“十大举措”。深化民办高校和中小学校党建调研。把纪律和规矩挺在前面。认真抓好党章学习贯彻工作,严格执行《新形势下党内政治生活的若干准则》,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。保持正风肃纪高压态势。紧盯关键节点,持续开展公务接待、公务用车、办公用房、津补贴发放、招生考试等正风肃纪明查暗访,推动教育系统作风建设进一步好转。及时修订完善教育工委、教育厅贯彻落实中央八项规定精神实施办法,提出26条具体措施。积极推进“最多跑一次”改革。推动厅本级办事事项全部实现“最多跑一次”,全系统办事事项实现“八个统一”。大力精减规范检查评比评估事项。在“最多跑一次”改革牵引下,高考改革平稳落地,中小学教师“县管校聘”改革试点顺利扩大。积极配合做好省委对高校的巡视工作。及时召开整改推进会,并针对高校巡视反馈的共性问题,实施了“八整治、八提升”专题行动,研究制订近20项改进举措和制度,高校全面从严治党责任进一步落实。


在肯定成绩的同时,我们更应该看到教育系统人多事多,全面从严治党和加强“清廉教育”建设的形势依然严峻复杂,有些方面问题还比较严重。


一是存在全面从严治党主体责任层层弱化虚化边缘化现象。一些党组织管党治党主体责任不到位;有的党员领导干部“一岗双责”意识不强,有的高校党委领导弱化,党的建设缺失,管党治党宽松软;有的党员领导干部管党治党的腰杆不硬、底气不足,措施办法不得力,不敢较真碰硬,履行“一岗双责”不自觉。有的高校纪委“三转”不够到位,职责定位不准,主责主业不清,工作越位、缺位、错位现象不同程度存在;有的高校纪委不愿监督、不敢监督,较真碰硬底气不够、勇气不足,执纪问责力度不够、震慑不强;高校基层党组织对党外知识分子、中青年骨干教师的吸引力还不够大;中小学党建工作管理体制没有理顺,基础比较薄弱;民办学校党组织发挥作用不够突出。


二是纪律规矩意识不够强。有的高校在学习贯彻上级重要文件和会议精神时,往往存在“慢半拍”现象,有的甚至不以为然,不传达也不贯彻。对于重大事项,有的该请示的没有请示,该报告的没有报告。在省里推出高考改革平稳落地等一些重大改革措施时,教育系统党组织发挥政治核心作用不到位,有的还不时出现噪音杂音,少数干部教师甚至在相关群体性事件中起了非常不好的推波助澜作用。对于如何从“思政课程”到“课程思政”,一些高校党委重视不够,办法措施不多。


三是“四风”问题反弹隐患仍然存在。有的党员教师纪律规矩意识淡薄,党员干部违反中央八项规定和廉洁纪律的问题仍未禁绝;从省纪委关于十八大以来全省查处违反中央八项规定精神问题的综合情况通报看,2017年全省教育系统被处理人数有100人,列全省违反中央八项规定精神问题的单位、系统和领域的第五位。个别高校领导特权思想严重,违规兼职取酬;违反干部人事纪律,在人事晋升方面违规照顾亲属。


四是损害群众切身利益的不正之风和腐败问题仍然突出。高校基建工程、合作办学、继续教育、招生录取、评估评审、招标投标、科研经费管理等重点领域关键环节违规违纪违法问题仍有发生。一些领导、教师违规收受学生(家长)礼品礼金,教育乱收费、学校违规办学、在职中小学教师有偿补课等问题屡禁不止,等等。


这些问题的存在和出现,充分说明教育领域不是“真空”,教育系统也不完全是“净地”。这些问题都影响了教育系统整个政风、校风、教风、学风的根本好转,也暴露出当前教育系统对全面从严治党认识还不足、力度还不够、压力传导还不到位,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党任重道远。对此,我们必须始终保持清醒认识,始终保持高度警觉,始终推进全面从严治党。


二、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,大力推动教育系统全面从严治党向纵深发展


2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是我国改革开放40周年,也是我省全面建设教育现代化的推进之年,全面从严治党责任重大、任务艰巨。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、中央纪委二次全会和省十四次党代会、省纪委二次全会全面从严治党的部署和要求,以党的政治建设为统领,全面推进党的各项建设,扎实推进“清廉教育”建设,持之以恒正风肃纪,深入推进反腐败斗争,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,营造风清气正的良好政治生态和育人环境,为加快实施教育现代化战略和高教强省战略,高质量办好人民满意的教育提供强有力的保证。


(一)坚持以党的政治建设为统领,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,全省教育系统所有党组织都要不折不扣地贯彻落实党中央的决策部署,不折不扣地贯彻落实党的教育方针,不折不扣地担负起立德树人的光荣使命,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,对党忠诚老实、与党中央同心同德,听党指挥、为党尽责。一要严肃党内政治生活。全面从严治党必须从党内政治生活严起,全省教育系统所有党组织要认真抓好党章学习贯彻工作,严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》,主要负责人要带头用好批评和自我批评这一锐利武器,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严格“三会一课”、民主生活会、组织生活会、双重组织生活等制度,加强制度执行情况监督检查,推动各级党组织和党员遵守党章党规党纪。严格落实民主集中制,认真执行党委(党组)议事规则,健全重大决策论证评估、征求意见和集体决策等制度。加强党内政治文化建设,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,把倡导和弘扬共产党人价值观、提高政治觉悟作为干部教育培训、党委(党组)理论学习中心组学习的重要内容。二要严明政治纪律和政治规矩。严明党的纪律,首先要从严明党的政治纪律和政治规矩开始。教育系统各级党组织要深入开展纪律监督和教育,严格纪律执行,教育引导党员干部增强纪律意识、规矩意识。要对“七个有之”问题保持高度警觉,从严从重查处党的十九大后新发生的违反政治纪律和政治规矩行为。坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。严肃查处拉帮结派、搞团团伙伙、搞圈子文化的行为。严格落实意识形态工作责任制,强化教师授课纪律和规矩,改进高校哲学社会科学报告会、研讨会、论坛等管理,坚决反对和抵制各种错误观点,坚决防范和抵御宗教向校园的渗透。三要高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合“两学一做”学习教育常态化制度化,按照中央和省委统一部署,高起点谋划、高标准开展、高质量推进以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的“不忘初心、牢记使命”主题教育。全省教育系统要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南,带着信念学、带着感情学、带着使命学,深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的理论品格与精神特质,坚定学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的政治自觉和行动自觉。要教育引导党员干部牢记党的宗旨,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。


(二)锲而不舍落实中央八项规定精神,保持党同人民群众的血肉联系。中央八项规定不是只管5年、10年,而是要长期坚持的。“四风”问题只是表象,无论如何变种异化,根本上都是背离党性,脱离群众,丢掉宗旨,治理“四风”顽疾,就必须有恒心和韧劲,必须打好作风建设持久战。一要不断完善相关规章制度。党的十八大以来,全面从严治党正是从中央政治局立规矩开始的,从落实中央八项规定破题的。党的十九大后,中央政治局首次会议就研究制定了贯彻落实中央八项规定的实施细则,省委也出台了我省贯彻落实中央八项规定实施细则的36条办法,对持之以恒正风肃纪作出新部署。在总结梳理中央八项规定精神执行5年来成效的基础上,教育工委、教育厅已经新出台了贯彻落实中央八项规定实施细则和省委36条的实施办法即26条实施办法,并且为了方便大家对委厅机关和直属单位执行规定给予支持和进行监督,还专门以依申请公开的方式将文件印发给各地各高校。希望各地各高校配合支持我们把相关要求落实好。各地各高校也要全面梳理以往规章制度,总结经验,根据中央和省委的要求,修订完善贯彻中央八项规定精神的制度规定,提出有针对性、切合实际的具体措施,健全完善作风建设长效机制。纪检监察部门要严格监督制度执行情况,使制度真正发挥作用。二要密切关注“四风”问题新动向新表现。当前“四风”问题出现的隐形变异在教育系统同样存在,切不可掉以轻心。我们既要继续关注违规配备使用公车、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴或福利、违规公款吃喝、违规参加升学宴、谢师宴等老问题,又要紧盯享乐主义和奢靡之风“12类问题”,注意发现和纠正以电子红包、微信转账和快递送礼、利用校办企业违规发放福利和以会议包装掩盖公款吃喝等新问题,还要关注日常行政管理、教学科研、人才培养、社会服务等教育管理和各类学会、协会活动中的不正之风问题。要严格执行事业单位公务用车改革政策,领导干部不得从下属单位、企业借用公车、不得私车公养等。同时,总书记严肃批评指出的表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义问题“十种情况”在教育系统也不同程度地存在。我们要从调查研究、召开会议、检查考核、印发文件、政务公开、审批监管等具体工作入手,认真开展对照检查,找准形式主义、官僚主义问题的新表现新样式,采取有效措施,切实加以整改。针对基层单位反映教育厅组织的考核检查评比项目多,基层负担过重的情况,2017年教育厅对考核检查评比事项进行全面清理,大幅削减了51.3%,并实行项目清单和年度计划管理,每年年初经厅长办公会议审定后重新公布。今年,我们将对项目继续进行精减,切实减轻基层负担。在去年高校学位点申报、市、县(市、区)教育综合考核等项目评审、检查评比中,我们探索利用平时掌握情况和材料,不要求基层单位提供台账,这样的做法,今后将日益常态化。希望各地各高校以“最多跑一次”改革为引领,转变工作作风,优化工作方法,用好现代技术手段,进一步减轻学校、教师的负担,让他们把更多的时间精力放到教书育人、科学研究和提高教学质量上来。前不久,我们在全省教育系统部署开展“大学习大调研大抓落实”行动,各级领导干部要认真落实文件要求,带头转作风,深入基层、深入学校、深入师生进行调研,摸清底数、了解实情、倾听诉求,精准施策、对症下药,破解教育热点难点堵点问题。


(三)一以贯之推进教育系统党的纪律建设,以严明的纪律管党治党。加强纪律性,革命无不胜。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调指出:“要加强纪律教育,使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。”纪律建设是全面从严治党的治本之策,为其他各项建设提供规范和保障。一要增强纪律教育针对性有效性。要把党章党规党纪作为高校党校、干部集中培训和党委理论中心组的必修课,增强教育的实效性,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要完善“比学比做”机制,发挥教育系统“两优一先”“千名好支书”“万名好党员”和优秀教师等先进典型的示范作用,不断浓厚争当先进、赶超先进的良好氛围。凡查结的党员领导干部违纪违法案件,都要在本单位开展警示教育,用好反面教材。对于情节严重、性质恶劣、影响大、警示意义深的案件,要探索以多种形式扩大受教育的覆盖面和影响力。二要深入运用监督执纪“四种形态”。各级党组织抓监督执纪首先要把“利剑高悬”、用“霹雳手段”,敢抓敢管、严抓严管、长抓长管,把全面从严治党政治责任担当起来。同时,又要有“菩萨心肠”,坚持惩前毖后、治病救人方针,坚持严管和厚爱相结合。要把主要精力放在第一种形态,把抓早抓小责任一层一层压下去。要深化用好第一种形态,下功夫加强日常管理和监督,使批评教育成为常态,关口前移、防患于未然。三要切实强化巡视整改。巡视是党内监督的制度性安排。做好巡视整改工作,既是重要的政治任务,也是重要的政治纪律。今年教育厅(教育工委)也在接受省委巡视,我们要带头支持配合省委巡视工作,带头抓好省委巡视问题整改落实。各高校党委必须认真落实巡视整改主体责任,按照“见人、见事、见问题、见结果”的要求,逐一对照巡视反馈意见建议,研究制定整改措施,明确整改目标、责任和要求。对巡视组交办的问题线索,建立专门台账,认真开展核查,依规依纪作出处理。没有接受巡视任务和落实巡视整改问题的高校,要举一反三,认真对标巡视要求和兄弟院校巡视发现的问题,主动查找整改问题,强化全面从严治党的政治自觉和行动自觉。地方教育局要按照各地党委要求,以良好的主动姿态和精神状态支持配合巡察工作。


(四)聚焦惩治腐败,为推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化作出努力。要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,增强忧患意识,坚持问题导向,保持战略定力,排除错误思想干扰,重整行装再出发,以永远在路上的执着将反腐败斗争进行到底,以教育系统的治理成效为巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利奠定基础。坚决查处和惩治各类腐败案件。持续保持高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,紧盯招生考试、合作办学、继续教育、科研经费使用、选人用人、工程招投标、物资采购、校办企业经营等教育系统重点领域和关键环节,一旦发现问题,要严肃查处,不断增强震慑遏制作用。严厉整治损害群众利益的“微腐败”。要严肃整治和查处中小学校补课乱收费,在职中小学教师有偿补课、校外培训市场混乱、违规收受礼品礼金,骗取套取、冒领克扣、贪污挪用教育惠民资金等人民群众反映强烈的突出问题。


三、扎实推进“清廉教育”建设,形成和巩固风清气正的政治生态和育人环境


建设“清廉教育”是贯彻落实“清廉浙江”建设的必然要求,是全面从严治党在我省教育系统具体实践的总结与深化。从党风廉政建设到“清廉教育”建设,不仅是对教育系统反腐倡廉工作的新要求,也是对党风、政风、校风、学风整体性综合性系统性的新要求,目的是在全省教育系统形成政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的政治生态和倡导以清为美、以廉为荣的价值取向。“清廉教育”建设,不仅要求教育系统党政机关要清廉公正、党员领导干部要清正廉洁,而且要求每个教育人都要“清”,每一个地方、每一个环节都要“清”,使党风政风和学风校风相互浸润、相得益彰。


今年1月,教育工委、教育厅出台了《关于全面推进“清廉教育”建设的实施意见》,提出全面实施“清明政风”“清净校风”“清正教风”“清新学风”四大工程,积极打造“清廉教育”,得到省纪委的充分肯定。实施清明政风建设工程,就是要加强教育行政部门的干部队伍建设、工作作风建设,不断提高教育公共治理和服务的水平。实施清净校风建设工程,就是要秉持教育理想、坚守办学定位,把清廉干净作为校风重要品质,成为行为规范和道德准则。实施清正教风建设工程,就是要把清白、廉洁、正直、奉献作为师德师风建设的重要标准,全面营造清正教风。实施清新学风建设工程,就是要坚持德育为先,不断加强和改进学生思想政治教育,构建大中小幼一体化的德育新机制,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进课程、进教材、进教案、进学生头脑。


一分部署,九分落实。教育工委、教育厅《实施意见》发布后,许多地方见事早,行动快,迅速予以响应。从各地上报情况看,衢州市以及江山市、开化县、嵊州市、东阳市、松阳县等地都很快进行了研究部署。目前,教育工委、教育厅正在研究制订推进“清廉教育”建设的细化方案,各地各高校也要抓紧做好研究部署。一是组织领导要到位。各地各高校要把“清廉教育”作为全面从严治党的重要抓手和有效载体,统一思想认识,提高政治站位,加强政治领导和工作协调,研究制订本地本校实施方案,及时研究解决建设和推进过程中存在的突出困难和问题,务求落细落小落实。要牢固树立问题导向和效果导向,严格防止出现各种形式的官僚主义和形式主义,严格防止加重干部师生的思想负担和工作负担。二是建设重点要突出。“清廉教育”是一个庞大的系统工程,涉及工作的诸多方面,不可能一蹴而就,不能够毕其功于一役。要加强统筹谋划,抓住关系“清廉教育”建设的主要矛盾和矛盾的主要方面,突出重点,攻克难点,打通堵点。尤其是要从实际出发,高度聚焦师生及群众反映强烈的突出问题,高度聚焦事关师生及群众切身利益的关键小事,高度聚焦影响和阻碍教育“四风”建设的顽瘴痼疾。只要有利于教育“四风”建设,只要有利于增强群众获得感和满意度,只要有利于教育现代化和高教强省建设,关键小事就是重点,难事烦事就是重点,就要一件一件去办,一样一样去做,久久为功、积小胜为大胜。今年,全省层面要大力推进教育现代化战略和高等教育强省战略,积极实施教育“十大工程”,还要按照中央和教育部、省委省政府的部署,大力推进减轻中小学生过重课外负担,治理规范面向中小学生的学科竞赛以及文化课程类校外培训等难啃的“硬骨头”。这些问题是积弊深重的难题,省里作出部署后,各地务必统一思想,一起行动,决不允许各行其是。这也是一条政治纪律。三是激励约束机制要完善。推进“清廉教育”建设,每一个教育人都有责任和义务,每一个教育人都有事可做。要着眼于激励和约束并重,层层压实责任,人人挑上担子,努力营造个个参与、人人行动、事事见效的良好氛围。要建立健全必要的考核评价机制,尤其是要把参与成效与单位和个人的工作业绩评价、评优评先、评职晋升、选拔任用等有机结合起来。对于在建设过程中涌现出来的先进典型,要积极予以表扬鼓励;对于敷衍塞责、消极应付甚至反其道而行的,要综合运用党纪政纪进行批评教育直至纪律处分。


四、强化担当精神,自觉扛起管党治党的政治责任


教育系统全面从严治党和推进“清廉教育”建设的主要任务已经明确,接下来要把抓落实放在突出重要的位置,发扬钉钉子精神,确保部署、任务落实到位。要层层落实责任。全省教育系统各级党组织和全体党员干部都要把落实管党治党责任作为最根本的政治担当,压实主体责任,形成头雁效应,将全面从严治党各项要求落到实处,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。教育系统纪检监察部门要积极协助、主动履职,敢于负责、善于协调,切实推动全面从严治党和清廉建设落到实处,做到教育事业改革发展的重心在哪里,监督检查就延伸到哪里。要用好问责利器。强调千遍,不如问责一遍。落实管党治党责任,关键要“严”字当头。要严格执行党内问责条例和省委实施办法,做到失责必问、问责必严,以强有力问责推动“两个责任”落实。对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督职责缺位、给党的教育事业造成严重损害,“四风”和腐败问题多发频发,选人用人问题突出;对严重违纪违法行为放任纵容、袒护包庇、压案不查或干扰阻挠调查的,对高校巡视整改、审计整改落实不到位的,都要严肃问责,公开曝光,既追究主体责任、监督责任,也追究领导责任。对问责不力、该问责不问责,也要严肃问责。


最后再强调一个问题。大家知道,深化国家监察体制改革、制定国家监察法是党的十九大作出的重大战略部署,将行政监察法修改为国家监察法是全面从严治党、全面深化改革和全面依法治国的有机统一,实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。教育系统各级党组织要加强对纪检工作的领导,理顺执纪监督部门与派驻机构的职责界限,完善执纪监督、线索处置、案件调研的协作配合机制。要积极配合派驻机构工作,自觉主动接受纪检组织的专责监督,维护专责监督的权威性和独立性,为派驻机构更好发挥监督职能提供有力保障和支撑。各级纪检组织要坚持职责定位,深化监督、铁面执纪、严肃问责。长期以来,教育系统广大纪检干部忠诚履职尽责,敢于担当,为教育系统党风廉政建设和反腐败工作作出了突出贡献。衷心希望广大纪检干部保持战略定力,强化自我监督和自我约束,不断提高自身免疫力和履职能力,做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。


新时代需要新气象新作为,推进全面从严治党、深化“清廉教育”建设,使命光荣,任务艰巨。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心,继续前进,努力开创全省教育系统全面从严治党和“清廉教育”建设工作新局面。




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