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2009年教育工作总结与2010年主要工作计划

【浏览字体:发布时间:2010-02-05 09:17:07点击数量:472

    一、2009年主要工作
    在省委、省政府的领导下,2009年全省教育系统扎实工作,积极进取,比较好地完成了年初确定的工作任务。全省十五年教育普及率96.5%,高等教育毛入学率达到43%。
    (一)教师队伍建设继续得到重视和加强。连续两年把教师队伍建设作为年度工作的第一重点。以市县培训为主体继续实施农村中小学教师“领雁工程”,全年共培训农村骨干教师12300名。会同省有关部门制定了义务教育学校绩效工资实施办法,所有县(市、区)都按要求兑现或预发了绩效工资。启动农村中小学教师集体宿舍维修改造项目,有614个项目开工建设,其中582个项目已竣工。首次评选表彰了100名“浙江省农村教师突出贡献奖”。加强高层次人才引进和创新团队建设,高校有53个科研团队被评为省首批重点创新团队,有12名专家入选中央“千人计划”,10名专家入选省首批“海外高层次人才支持计划”,新增招聘了15名“钱江学者”特聘教授。加强了中职“双师型”教师培训,双师型教师占专业课教师比重达到57.2%。
    (二)薄弱地区和薄弱学校办学条件继续改善。完成了866个保留的农村小规模学校改造项目。争取到607.1亩土地指标专项用于50所接纳农民工子女入学学校的新建、迁建和改扩建,有26所学校正在施工,22所学校已完成建设任务。对汶川大地震后排查出来的255万平方米校舍建筑安全隐患进行了整改。同时根据国家统一部署启动实施中小学校舍安全工程,完成了对7094所学校、49000幢建筑、6976万平方米校舍的安全排查和鉴定,并初步提出了全省2009-2011年校舍安全工程规划和分年度加固改造计划。制定全省乡镇中心幼儿园建设规划,已开工建设305所。启动第二轮“农村远程教育工程”。为农村中小学配送150万册“书香校园”图书,资助31个经济欠发达县和海岛县建成100个高中新课改配套实验室。全省有4000余名中小学教师参加长期支教,6000多人通过巡教、走教等形式开展短期支教。投入10亿元化解义务教育债务,已累计化解债务29亿元,占债务总额的82.9%。从春季开始,全省义务教育学生生均公用经费最低标准提高到小学350元、初中550元,有65个县(市、区)的标准高于省定标准;农村中小学爱心营养餐标准从每生每年200元提高到每生每年350元,36万余名中小学生享受了爱心营养餐。第二轮教育对口支援进展顺利,42个教育强县(市)累计落实了5784.6万元资金、569.7万元装备扶持欠发达地区提高教育质量和水平。帮助青川县开工建设48所学校,竣工并交付39所,还援助配置了3698.4万元的教育教学装备,并设立“青川教师浙江奖励基金”奖励优秀教师。
    (三)职业教育发展能力不断提升。开展了中等职业学校布局和专业结构的调整优化研究。通过实施第二轮“职业教育六项行动计划”,新增建设了50个省级示范专业、32个省级实训基地、7个综合性公共实训基地,扶持建设了42个欠发达地区的骨干职业学校专业。以联合招生、合作办学等形式面向中西部地区招收了3635名中职学生,努力扩大中职招生。秋季开始,将低收入家庭标准从农村年人均纯收入1500元、城镇年人均可支配收入3000元统一提高到4000元,对符合低收入家庭子女条件的中职在校学生免除学费并提供营养餐。推行中职学生实习责任保险,投保学生占参加实习学生总数的90%以上。培训农村预备劳动力3.61万人。开发了成人“双证制”教育培训文化课辅导教材。
    (四)高等教育水平有了新提高。开展高校专业建设规划及专业布局优化研究,在合理控制专业总量的前提下,建立行业企业参与高校专业设置论证制度、专业增设与就业状况挂钩制度。新增28个专业入选第四批全国高等学校特色专业建设点。启动第二批“重中之重”学科建设,按一个学科编制一个建设方案、一个经费预算方案的要求,逐一细化学科建设方案。完成了浙江省2008-2015年新增博士、硕士学位授予单位立项建设规划。推动并实现了浙江省与教育部共建浙江工业大学。正式启动20所省级示范性高职及2所重点培育单位的立项建设工作。杭州科技职业学院获准正式建校,浙江农业商贸职业学院获准筹建。首次向社会发布2008年全省地方高校本科教学质量监测结果。对省属普通高等学校本科教学业绩进行考核,并在年度经常性预算经费中安排一定比例的资金与考核结果挂钩。实施以“服务企业、服务基层”为主题的“5111”校企对接专项行动,引导高校积极服务地方、服务企业,有40余所高校、1200余人次的教授博士直接服务9个市的2000余家企业。
    (五)素质教育实施继续得到强化。以11个联系县为基地,继续加大区域推进“轻负担高质量”教学力度。督促各地把公办优质高中40%的招生指标按要求分配到初中学校。制定并下发《关于试行学校发展性评价的指导意见》,目前全省三分之一以上的学校已在进行准备。制定了《关于构建家校有效合作机制的指导意见》,积极构建家庭、学校和社会结合的德育网络。以建国60周年为契机,广泛开展主题鲜明的爱国主义教育和民族团结教育活动。开展了第二届全省“万班千校”中学生篮球联赛,启动首届全省中小学生乒乓球联赛。以生源市和高中学校为单位公布了2008级大学新生体质检测数据。成立了省大学生艺术团,安排16个艺术院团赴学校演出174场。
    (六)各级各类学校办学行为得到进一步规范。分别就加强义务教育社会捐助资金管理、清理和规范青少年假日活动中心、加强义务教育阶段学校食堂管理、规范和完善教育收费有关政策等下发文件进行规范。首次实行全日制自考助学机构综合评估考核以强化自律。研究提出规范设置独立学院的有关办法。规范民办高校管理,12所民办高校已有10所基本完成了资产过户工作。建立并实施了义务教育经费五年一轮、省属高校预算执行情况和决算四年一轮、厅直属单位三年一轮、各类学会审计抽查等四项经常性审计工作制度,以此提高教育管理的规范化水平。
    (七)教育改革开放取得新突破。顺利实施首次新课改高考,自主命题实现了与高中新课程的有效对接,减负导向鲜明,共录取考生26.75万人,录取率82.5%。把高职自主招生范围扩大到22所示范性高职院校。对获得高考加分资格的体育特长生进行省级集中测试,取消了未达到要求考生的加分资格。遴选34所中等职业学校为省中职专业课程改革基地学校。加快调整规范“国有民办”学校。“简政放权”,分别向义乌市、其它县(市)下放了23项和14项教育管理权限,取消、停止了一批检查、评估、表彰、认定项目。向高校下放了19个高等教学改革与建设项目的评审职权。将省高校教师副高级职称评审权扩大至所有已取得学士学位授予权的普通本科院校。加快高等教育国际化步伐,制定了《浙江省高等职业教育中外合作办学五年发展规划(2009-2013年)》,争取到500万元设立了浙江省政府来华留学生奖学金,高校新增了3所孔子学院。
    (八)校园总体上保持了安全稳定。面向中小学校编制了全年学校安全工作行事历,面向高校每月下发校园安全稳定月度工作重点。开展了“浙江省暨杭州市万校师生应急避险大演练活动”。 “7•5”事件发生后,及时全面了解掌握新疆籍在浙学生情况,有关地区和学校通过多种形式与每个涉疆学生沟通。面对严峻的就业形势,研究出台了增加农村中小学招收高校毕业生、增加专升本和研究生招生计划、鼓励高校毕业生自主创业等扩大和保障大学生就业的政策措施。经国家统计局浙江调查总队抽样调查,我省普通高校毕业生初次就业率达到93.30%,同比提高0.06个百分点。全力以赴防控甲型H1N1流感,及时建立晨检、健康申报、因病缺课登记上报和隔离等制度。从2009年秋季开始,将包括民办高校在内的全日制本专科学生、研究生纳入城镇居民基本医疗保险范围,已有65万人参保,占学生总数的72%。
    对照省委、省政府和人民群众的要求,我们的工作还存在着不少问题:教育布局和结构问题依然比较突出,尤其是城市包括县中心镇教育负荷偏重;高中段教育结构矛盾浮出水面;各级各类教育的质量和水平提高不够快;素质教育仍不理想;教育与经济社会发展结合得还不够紧密;维护校园稳定的压力依然很大。
    二、2010年工作思路
    2010年,全省教育系统将在努力完成“十一五”规划的基础上,积极谋划浙江省教育现代化建设第“十二五”和到2020年规划。重点抓好以下几项工作。
    (一)突出加强教育薄弱环节。针对我省教育在公平、均衡、素质、质量、协调等方面存在的突出问题,着力加强薄弱环节。一是大力推进义务教育均衡发展。全面实施中小学校舍安全工程,并在此基础上加大标准化学校建设推进力度。把实施第二轮“农远工程”作为推进义务教育均衡发展的有效形式,努力以教育信息化推动缩小地区之间、城乡之间、学校之间的教育差距。强化促进教师合理流动的政策引导,重点突出校长的交流任职。进一步落实示范高中向初中分配招生指标的要求,力争2010年按学生数分配的招生指标占招生计划的50%。完善九年义务教育经费保障机制。完善义务教育质量监测、督导、评估机制,及时纠正区域内义务教育资源配置分配不当或学校差距过大的现象。启动实施教育现代化水平评估。积极推进小班化教学。完善后20%学生的监测帮扶机制。着力提高学校特别是农村学校、薄弱学校的管理水平。
    二是加强学前教育、民工子女教育和特殊教育。完成244个乡镇中心幼儿园建设项目。参照“领雁工程”实施办法,启动实施幼儿园培训工作。修订完善幼儿园等级评定办法。资助新建、迁建和改扩建50所民工子女学校。制定落实《浙江省特殊教育发展规划》,推动有关地区启动聋人学校新建和改扩建。
    三是优化高中段教育结构。重点是稳定中等职业教育发展,总体上继续坚持普、职招生比大体相当的原则。培育一批各具特色的普通高中,进一步提升高中新课程的实施水平。以设区市为单位,统筹区域内中等职业教育的专业结构调整。继续扶持欠发达地区做大做强一批骨干职业学校。积极吸纳外来务工人员子女就读中职,有序扩大省外中职生源。争取提高中职毕业生升入高职比例。广泛开展农村预备劳动力职业技能培训、农村劳动力素质培训和农村“两创”实用人才培训。
    四是推动高等教育上水平。普通本科高校突出学科建设,在加强重中之重学科建设的同时,启动实施省一级特色学科建设工程。高等职业教育突出专业建设,深入实施示范高职院校建设工程,打造一批优势、特色专业。进一步深化高校课程、教材改革和建设,落实教学工作业绩考核制度和教学质量与财政拨款挂钩制度。扩大研究生培养机制改革试点,鼓励有条件的高校探索研究生教育改革途径。继续通过深化产学研合作,拓宽合作渠道,引导高校服务社会、服务企业、服务基层。统筹做好高校招生工作,普通高考录取率稳定在80%左右。
    (二)积极推进素质教育。重点是抓“减负增效”。严格督促中小学开足开齐规定的课程。扩大“轻负担、高质量”教学推广面,研究建立中小学校课业负担听证制度、教学活动安排公示制度和学业负担责任追究制度。支持建设好一批示范性素质教育基地。继续做好“教材瘦身”工作。坚持以人格培养为重点,进一步深化德育导师制和预防学生违法犯罪预警机制,完善问题学生帮教机制,推进建立家庭、学校、社会合作的育人工作格局。进一步督促各级各类学校落实体育艺术教育课程课时,保证学生每天参加体育锻炼一小时。办好全省中小学生乒乓球联赛、中学生篮球联赛和中学生足球联赛三大赛事。完善学生体质健康监测制度,以校为单位向全社会公布学生体质健康状况。以学习宣传贯彻《浙江省义务教育条例》为契机,大力宣传素质教育,规范办学行为,净化育人环境。
    (三)进一步加强教师队伍建设。全面完成农村中小学教师“领雁工程”培训任务,努力发挥学员对农村教育的骨干引领作用。把校长培训放在突出位置,努力提高校长办学治校的水平。研究建立中小学教师常态化培训制度,形成中等职业学校教师培训机制,探索建立高校教师培训制度,逐步形成覆盖各类学校教师的培训体系。完善义务教育学校教师绩效工资改革,做好非义务教育教师工资收入的调查研究,配合省有关部门做好高校编制核定工作。积极研究中小学教师专业技术职务评审改革,进一步突出师德师风和教学业绩考核。
    (四)进一步深化教育改革和开放。进一步完善新课改高考制度,逐步提高高职院校自主招生比例,研究规范高考加分政策,促进考试公平公正。规范中考制度,指导各地合理把握考试难度。深化基础教育课程改革,落实普通高中走班选课制度。启动中等职业教育第三批8个专业的课程改革。积极稳妥做好国有民办学校体制调整工作,有计划地规范独立学院的建设,促进民办教育健康发展。全面推行学校发展性评价制度,争取出台教育强县现代化水平评价办法。编制高等教育国际化发展规划,鼓励有条件的高校多招来华留学生。
    (五)继续确保校园安全稳定。全面加强各类学生的教育管理,重点落实好家庭经济困难学生的各项帮扶政策,加强学生心理健康教育和心理危机干预。努力把宗教知识教育和马克思主义宗教观教育从高校向中小学校延伸。认真落实促进大学毕业生就业的各项政策、措施,努力为毕业生就业提供更多服务和指导。根据学生特征和季节特点,继续加强校园安全、稳定工作制度和机制建设,有效防控校园安全稳定事件的发生。
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